政府OA办公系统，参照政府采购办法

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政府OA办公系统，参照政府采购办法
政府采购中的“两个问题”值得思考 在政府采购活动中,采什么样的货物,购什么牌子(品牌)的产品往往是大家关心较多的话题。怎样才能保证政府采购远离不合实际的科学观点和辩证看问题?怎样才能用马克思主义的哲理来指导我们的政府采购工作？我们认为以下两个问题值得全面、辩证地去理解、把握、分析和思考。 政府采购划定范围问题。哪些纳入政府采购的范围？哪些是必须控制的范围？这是政府采购最基础性的问题。当前，在政府采购领域，普遍存在一种观点和一个共性现象，认为政府采购范围越大越好，笔者对此难以苟同。

对这个问题笔者的认识和看法是：
一要依法界定应实行政府采购的对象，毫不动摇地坚持其范围不以任何组织、个人的意志为转移，不能人为地扩大或缩小。各级政府采购管理部门、采购人、集中采购机构、具体使用单位等只有依法执行的义务，而没有随意增减的权利。
二要全力应对好政府采购范围在宏观上具有的不确定性。控制好不该享受公共采购供给范围的部门或单位，用辩证的方法和观点去对待变化了的采购人或采购目录。我们不能只用孤立静止的理念和眼光来看待政府采购的范围，要及时根据变化了的实际情况，对政府采购的范围作法定性必要的调整。
三要保证政府采购在微观上的确定性。政府采购的范围在某一特定地区和时期是相对固定和量化的，各地应根据政府采购法确定的原则范围，本着“不重不漏”的原则，对采购人进行严格、全面科学的界定，同时应按照管理权限和本地区的实际情况而制定具体、科学、合理的政府采购目录。另外，在划清范围的前提下，再努力控制采购商品的标准和档次。

在实际操作中，必须把握三个要素：
一是必须使用财政性资金或纳入非税收入管理获取的资金进行采购，
二是必须是国家机关、事业单位、社团组织和为国家政策收费服务的企业单位等，
三是必须是采购目录以内的或者采购标准以上的货物、工程和服务项目。三个条件必须同时具备，缺一不可。政府采购的价格问题。毋庸置疑，政府采购价格问题是政府采购中的一个核心和关键问题，同时也是一个敏感和焦点问题，备受各方面关注。各级政府、采购人和社会公众对此更十分关心，因为，变原来的“暗箱操作”为“阳光操作”，降低采购成本，节约有限财政性、政策性的收益资金，防止采购腐败行为，杜绝采购中的商业贿赂，是政府采购的立法初衷和根本目的所在。供应商对此迫切关心，因为价格是他们的效益和生命线。集中采购机构也非常关注，因为节约资金的多少是衡量其工作业绩的主要指标。由于相互间所处的位置和角度不一样，对政府采购的价格尺度，各方面看法难以趋同或一致，存在两种截然相反的观点，各级政府、采购人、集中采购机构和社会公众都希望尽可能降低采购价格，供应商则希望尽可能提高价格指数。这是一个不容回避的矛盾，各方面的想法都无可厚非，问题的关键是，我们只要寻求一个各方面都能认可的科学合理的价格，就能解决矛盾，推进政府采购工作的又好又快向前发展。首先，既要坚决反对偏面的采购价格观，不能动辄不经调查研究，就随意埋怨和议论政府采购价格的孰高孰低，更不能简单地单纯以价格高低来衡量、评判政府采购的是非得失，不能以价格最低“英雄”，而应用全面辩证的理念正确处理价格问题。其次，应摸清各货物、工程或者服务的市场价格行情和其具体规格、品牌、性能、质量、保修期，售后服务、主要的供应商等基本情况，做到心中有数，以便有的放矢。
第三，应根据已掌握的情况，在兼顾到供应商合理利润和货物、工程、服务的各种综合因素的基础上，制定既节约采购资金又使供应商能够接受的标底。最后，应遵循“公开透明、公平竞争、公正、诚实信用”的原则，按照政府采购法规定的程序和要求，通过公开招投标确定供应商和供应价格。在确定供应商价格时，需消除一种偏面认识，即谁的价格最低就中标。固然，价格低是中标的必要条件，但绝非是唯一因素，最终能否中标，还需综合性能、质量等诸多条件因素。与此同时，我们还要预防政府采购中的腐败行为和商业贿赂，防止发生因为人为因素造成的价格过高现象，以维护政府采购的严肃性、权威性、公正性、效益性和阳光透明性。政府采购作为一项新生事物，人们对其有关问题的认识，必然要经过一个由此及彼、由表及里的过程。可笔者坚信，只要我们坚持用马克思主义的世界观和方法论，来研究、分析和思考政府采购中的有关问题，通过扎实和不懈地追求采购相关宣传工作，我们一定会尽快化解政府采购中有关认识偏差问题的，真正促使全社会达成共识采购出现或发生了的问题，形成推动政府采购事业向前发展的动力。