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第一章 党政单位协同办公平台建设概述

一、党政单位政务协同OA办公平台建设背景

党的十六大将加强电子政务作为一项基本国策写入新的五年规划中。党的十七大报告中明确提出“健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务”指导要求。党的十八大提出要加强信息化建设，推进信息网络技术的广泛应用，要“创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力”，要“减低行政成本”的指导思想,对现有电子政务系统深化应用,推进政务公开、减少行政成本，提高行政效能具有重要的指导意义。
根据国家关于加快电子政务网络建设和加强信息安全保障工作的相关要求及《新疆维吾尔自治区政府系统电子政务工作“十二五”发展规划》的相关精神，为适应全疆电子政务应用的不断发展形势、结合新疆地区对协同办公平台系统提出的减低行政成本、提高行政效能的办公需求，基于现有电子政务网络及等保安全体系基础设备和运维体系，开展网上协同办公和资源共享，确保政务信息共享，进一步提高机关工作效率和服务水平，减少行政消耗，提高政务执行效率，提高日常办公工作效率,完善政府运营机制和提高应急指挥调度能力将提供必须的技术手段和应用保障。

二、党政单位政务协同办公平台建设目标

任何一个信息系统应用与建设都是解决党政单位实际应用问题、提高行政管理目标的手段与工具。因此，针对党政单位的行政办公管理阶段目标是如何在党政单位专网基础上建设以党政单位为中心，覆盖全疆十九地州、市，以行政办公无纸化、电子化、数据集中化为基础，以平台化、“云计算”运营机制来重建党政单位电子化运作空间，用流程化管理机制来规范行政管理流程和业务管理流程体系，用信息门户技术整合单位信息资源和数据资源。党政单位协同办公平台将为党政单位体系实现如下工作需求:

1、统一信息发布平台

党政单位协同办公应用平台是一个党政单位体系内部以公文、信息、公告类文档、图片发布宣传，为信息发布交流提供一个有效的内部文宣门户窗口，实现党政单位体系内部各种信息（办公信息、文件、函件等）的统一管理和发布，以及各部门、业务单位内部宣传、展示。

2、统一行政办公事务OA流程整合平台

实现党政单位内各种公文和其他行政工作电子化流转，范围应基本覆盖纸质办公时期的所有办公厅内部日常办公工作流程类别，各种工作流程均采用电子起草、传阅、审批、会签、签发、归档等电子化流转方式，并采用尊重工作人员传统办公习惯的人性化设计，真正顺利实现无纸化办公。

3、统一OA软件文件档案管理平台

对党政单位长久积累的公文、信息、文档、知识资源，通过文件档案管理平台，汇集单位内部各部门、各种公文、文件信息，进行集中统一管理、便于知识、资源的共享和统一利用。从而为进一步改进各单位、部门、各岗位的行动决策能力、快速响应能力、提高单位整体工作效率和公务员整体素质提供有利的信息化知识资源支撑。

4、统一数据信息集成平台

集成与党政单位内各部门、各下属单位目前与未来各种业务系统独立的、静态或者动态的业务数据，并进行统一的统计分析，展示。这些数据、信息还可以集成到本平台中，使用户能有效获取处理信息，提高整体反应速度与行政工作效率。

5、统一系统集成工作平台

党政单位各级领导与人员都以协同办公平台作为工作的主要平台，平台除了集成本项目各种办公应用，还具备充分的扩展性，能够链接与集成党政单位内部目前与未来各种业务系统，使所有用户在统一的界面上根据权限使用、操作不同的业务系统。并且平台的集成框架具备个性化定制能力，可以按照不同部门、不同领导的需要，为不同类型的用户实现不同的界面风格与定制不同的软件功能使用权限。通过网络与通讯平台的支持，使出差或外地人员可以随时随地实现移动办公。

6、统一实时通信平台

平台将提供点对点或点对多个点的信息通讯的功能，包括电子邮件、即时通信、短信收发、留言、意见征询、文件传阅、视频会议、手机移动办公等等，它将为单位提供快捷、灵活、方便的信息传递机制，实现用户文件共享、文字信息、语音信息、视频信息的传递及积累；系统中的工作流以及待办事宜等信息可以发送到相关人员的手机上，解决外出工作人员的后顾之忧。

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三、技术特点及要求

> 实用性：以目前党政单位行政办公需求为基础，充分考虑发展的需要来确定系统规模；
> 个性化：能够提供个性化的服务，针对不同的用户能设计不同的操作界面、操作内容及操作流程，以方便于用户的使用；
> 响应能力：支持通过负载均衡以及业务层缓存数据能力，提高对客户端的响应速度，具有对大量并发用户数据请求的高速处理能力；
> 安全性：本系统对安全级别要求较高，系统应能提供网络层的安全手段，具有有效防止系统外部成员的非法侵入以及操作人员的越级操作的安全机制，从而保护网络建设者的合法利益。可支持身份认证锁、指纹认证，可以与WINDOWSAD、LDAP、CA集成使用等；
> 稳定性：在访问量和业务量加大的情况下，支持多台主机建立集群方式，共同进行业务处理，实现负载均衡保证应用的稳定；
> 持续性：系统要求能够平滑升级无须定制，软件供应商能提供相关升级工具；
> 易用性：确保具有不同计算机应用水平工作人员均能快速掌握和操作本系统，要求系统具有界面友好、直观、简洁、操作简单的人性化设计；
> 管理性：系统和所需硬件设备应易于管理和维护，易学、易用、系统配置操作简单，在设备运行状态、系统安全性、数据流量、系统运行性能等方面得到很好的监视和控制，并能进行远程管理和故障诊断；
> 扩展性：遵循通用的国际或行业标准，开放的系统平台设计，需具有良好的扩展性，允许扩充新的功能模块，能够方便集成不同系统的数据至本系统中，以适应未来发展；
> 灵活性：随着业务发展、组织架构、业务类型和工作人员的变化，系统设计要支持自定义各种简单到复杂的流程，如公文流转、合同审批、采购申请、任务安排等，从信息表单、流转步骤，到流转条件、操作人员等，都应具有一定的灵活性，能快速实现配置变更、流程调整等符合单位规范的流程，并能灵活处理实际工作中的一些特殊情况；
> 兼容性：系统与各种主流操作系统、应用软件、防病毒软件等兼容；
> 成熟和先进性：系统架构设计、系统配置、系统管理方式等方面采用国际上技术先进、结构先进同时又是成熟、实用的技术；
> 规范性：系统设计应遵循相关国家规范、安全标准及计算机软件质量保证标准与规范，为确保系统的扩展升级、与其他系统的互联集成提供良好的基础；
> 可靠性：系统设计能有效的避免单点失败。在设备的选择和关键设备的互联时，应提供充分的冗余备份，一方面最大限度地减少故障的可能性，另一方面要保证网络能在最短时间内恢复使用；
> 可执行性：软件可执行代码和源程序即本项目设计与开发（含二次开发）所形成的源代码要求具有良好的编程风格。

第二章 党政单位政务协同办公平台建设方案

一、泛普软件公司OA管理系统总体设计思路

根据党政单位协同办公需求，系统的总体设计思路描述的是以党政单位行政办公应用为重点，整合短信、即时通讯、手机移动办公、电子签章等应用，并提供全疆业务对口上下级单位之间的公文等办公信息交换与共享功能，此外，还需考虑党政单位系统后期专网门户网站平台及各业务应用系统整合，平台总体设计将采取“统一平台，门户访问，信息共享”的策略进行建设。

二、泛普OA系统结构设计

协同办公平台的总体结构是：“三个网络、两层平台、一套应用、统一门户”：
1、三个网络
三个网络是电子政务专网、国际互联网与移动运营商3G手机网。本系统部署在局域网内的机房中，内部用户通过个性化门户访问本系统，位于互联网的在家办公用户、出差用户访问使用本系统，通过VPN(Ipsec VPN或者SSL VPN)链路通过互联网访问本系统。此外，通过移动运营商3G手机网可以实现手机短信的提醒、手机移动办公功能。
2、数据支撑平台
数据支撑平台提供标准的数据交换与共享接口，包括了封装的数据访问服务，数据管理、数据交换和信息注册服务，同时包括了数据接口平台，即基于XML为基础的数据层交换管理，Web Service的应用接口及交换管理。特别地，数据支撑平台将与下属单位各种业务管理系统的业务数据库进行数据交换，进行业务信息自动采集汇总。总部数据交换中心起到汇总各个下属单位的文件、数据与信息的作用，同时向各下属单位分发总部的文件、数据与信息。
3、应用支撑平台
应用支撑平台提供以下四大类组件，为各类协同功能的实现提供支撑：
(1)、应用服务：包括能够为审批过程、业务过程提供相关知识参考资料的知识服务；能够遍历数据、文档、多媒体信息等数据库的检索服务；能够自动生成各种数据信息统计报表的报表中心；为全部办公应用提供操作使用指南与帮助的帮助中心。
(2)、通信服务：包括提供短信提醒与短信收发功能的单位短信中心；提供邮件提醒与邮件收发的电子邮件系统；实现全单位收发传真无纸化的传真系统；实现全单位职工的即时沟通、网上视频语音交流等功能的即时通信系统。
(3)、核心技术引擎：包括支持统一门户界面管理的门户服务；实现各大业务管理系统单点登录；沉淀审批过程与业务过程中的各种知识经验的知识库；为各种行政、业务流程的全单位一体化运转提供支持的工作流引擎。
(4)、安全服务：实现用户管理、权限管理、日志监控等安全保障。
4、协同管理应用
参照同类党政协同管理平台的成功经验，结合党政单位协同办公建设的实际需要，包括了公文管理、协同工作、文件管理、信息门户、辅助办公管理、即时通讯、电子签章、个人办公、系统管理等协同管理应用功能模块。

三、系统性能设计

考虑到本项目的内容是自治区党政单位系统的基础管理平台，面向几乎所有内部工作人员，所以在系统设计时必须要考虑到性能问题，以下将通过几个方面描述系统在性能方面的设计：
1、支持用户访问
系统将根据招标文件要求，并按照适当考虑扩展的设计原则，按照5000-1000个用户同时在线的访问进行设计，10万条数据环境下，单页面打开的速度在3-5秒，流程打开速度5-10秒。
2、支持365*24的平台运作要求：
考虑到系统是单位业务的核心应用，系统将保证以365*24模式进行运作，在满足备份要求的情况下，故障恢复的时间在30分钟之内。
3、支持每分钟100个事务的触发运作
系统设计考虑到内部用户的访问数量，因此，需要实现每分钟100个事务实例的触发要求，即每分钟支持100个业务流程和事务的处理并发要求。

四、政务OA应用功能总体设计

总体上为按照党政单位的实际需求为导向，以应用促进信息化建设，吸收当今先进的管理系统应用经验，进行统一规划，分阶段实施，稳步建设，有效保护并扩展系统的投资。在此解决方案中主要为党政单位系统实现以下目标；

五、OA管理系统公文、信息类管理电子化、无纸化

公文自动流转，节省时间、提高效率、减少人为失误；方便地查询流程执行情况，以及公文流转的责任人、相关文档等信息；根据执行状态，自动进行下一步操作及决定工作的执行者。实现无纸化办公，单位中的所有文档进行集中的电子化管理，包括公文档案、各类信息、请示报告、工程文件、技术文档、合同等内部文件；
实现办公流程规范化管理，包括公文文件流转、报告的审批流程、通知公告、信息报送、请示批复、计划报批流程等，通过办公自动化系统实现自动运转；
内部文件流转自动化，可根据文档的不同状态自动进行下步操作，并决定谁是相关责任人；
实现工作的执行透明化，项目任务执行状态查询方便，实现各级领导与各部门工作人员之间的互动；实现组织内部的协同工作；
个人工作的有效组织，便于领导有效组织部门计划；
会议全过程管理：会议建立，召集，议程管理，会议结束等；

1、办公室OA系统公文管理功能特点及展示

作为政府单位协同办公的基本功能，协同办公应用平台应为党政单位提供了完整的一套办公室常用的公文处理流转模块。模块主要分为发文审批管理、公文传输管理、收文批办管理三大板块：

（1）、协同办公平台发文审批

发文管理的功能主要是处理内部制定的或外来文件转发的公文，起草的电子文件一般需逐级通过各级领导的审批和修改，最后提交相关主管领导签发并登记归档。协同办公应用平台发文管理模块通过工作流引擎，利用图形化方式实现公文的工作流定义工具，完成发文标准化流程定义，并依据发文处理特点定义每一处理节点所具有的相应权限。真正实现了无纸化办工，将传统手工的、繁琐的公文处理转为轻松的计算机联网办公，安全、可靠、省时、省力，使办公人员彻底从传统办公模式中解脱出来。系统在各个环节或岗位的处理规范和工作标准，如发文号、主题词的确定方法、一般情况下由谁成文等。发文种类、特殊发文的处理方法，在整个过程中拥有控制权限的人员能有效地对处于流转中的待批阅文件进行监控。对公文在流转中所处的位置和批阅状况一目了然，并根据流转规定例如红头模板，生成不带修订标记的正式红头文件。并对是否允许打印、复制、拷贝等操作进行一系列的权限控制。

（2）、办公自动化系统公文传阅

公文传输系统的主要任务是将各单位已成文的文件，以电子档的形式上行、下行、平行发送到其他部门。公文传输系统主要功能有文件起草（拟文）、公文自动套红、签章、下发等。协同办公应用平台公文传输模块需支持公文自动套红功能，公文管理员只需选择事先由后台定义好的红头模板，系统将自动完成套红功能。

（3）、协同办公管理系统收文批办

收文管理包括公文的签收、登记、拟办、分发、传阅、批示、承办和催办等程序。
利用图形化工作流定义工具，完成收文标准化流程定义，并依据收文处理特点定义每一处理节点所具有的相应权限。
收文管理的功能主要是以电子文档的形式处理和记载上级公文、平级来文等公文，实现收发文的电子化，使拟稿、审核、部门签发、会签、领导批示、传阅、办理、成文、打印、分发、归档等公文流转全过程规范化、电子化。从而提高了办文的运转速度、公文办理信息的完整性。收文管理包括公文的签收、登记、拟办、分发、传阅、批示、承办和催办等程序。协同办公应用平台利用图形化工作流定义工具，完成收文标准化流程定义，并依据收文处理特点定义每一处理节点所具有的相应权限。用户可根据公文的登记日期、缓急程度、当前流转状态、当前处理人员快速有效地找到相关文档做相应操作。

（4）、OA办公管理软件公文监控、督办催办、统计查询

通过协同办公应用平台工作流引擎强大的流程监控功能，收发文办理人员可全面监控公文流转的全过程：
> 督办催办
对于需要领导督办和及时催办的工作，可通过党政单位协同办公应用平台改造公文管理模块中的催督办设置，对流程督办人、流程督办环节、流程催办的方式、办理时限、人员、权限等进行自定义定制，以满足自党政单位对公文流转控制的各种需求：
> 公文统计
公文查询/统计功能主要实现党政单位对公文收发情况整体掌握的需求。党政单位协同办公应用平台公文管理模块提供强大的公文查询/统计引擎，可根据收发文自定义表单的情况进行全字段、全流程、自定义查询/统计。

2、OA系统软件公文配置

根据党政单位的办公情况，公文管理员可在管理工具端任意定义本单位的各种工作流程，所有的定义工作不涉及任何源代码编写。

（1）、协同办公系统图形化的流程定制

可视化、结构化的流程定制是通过流程图的形式定制工作流程，公文管理员只需用鼠标选择相应的各流程步骤、设定各步骤之间的流程连线（各个步骤的收件人、接收条件），便可以形象的流程图完成流程的定制工作。

（2）、OA协同办公系统流程日常的图形化更改

提供了图形化的流程设计界面，当机构改革、人事变动导致流程发生变化时可相当方便地对流程做出修改，彻底解决了以往需要源代码才能更改流程的问题。

（3）、协同办公软件文件处理表单的定制与维护

党政单位日常文件办理的处理表单均可无任何源代码的自定义实现。

（4）、自动化软件文件处理表单的定制

利用公文设计工具，公文管理员通过画表格、选取相应控件的方式便可定制出与单位日常办公所用表单完全一致的模板，普通用户无需更改任何办公习惯就可适应办公自动化系统的实施。
定制文件处理表单时，公文管理员可根据单位的实际情况定制一份带表格、正文、附件的文件，也可以包含其中的一项或多项。更重要的是，本系统方案中的公文不再只局限于传统的公文形式，可以包含文字、表格、声音、图像、传真、E-mail、Word文档、Excel表格、扫描照片等非结构化信息。

（5）、OA管理系统公文文号设置

支持用户定义公文文号和文件类型（内部发文，收文，签报），大流水号的编号标准，制定相应的文号模板。系统可根据模板定义的编号规则自行编号。

（5）、在线协同办公权限的严格设定

系统的公文有双重权限设置：
> 文件类型的权限设置
对于不同的文件类型会有不同的权限设置，如拥有收文登记权限的用户也许只是少数，但拥有发文拟稿权限的用户则可能是全体人员，因而管理工具端提供了对文件类型的权限设置功能，公文管理员根据不同文件类型不同的处理情况分配哪些人具有读取、新建、访问、删除、归档等不同的操作权限。普通用户首先要拥有对该类型文件操作的权限，才可办理相应的文件。
> 文件办理步骤的权限设置
在文件的实际办理中，公文处理系统提供了”所见即所得”的权限分配，即通过绑定相应流程的相应步骤，设定每一步骤对文件正文、附件、文件处理表单、流程的操作权限，能否查看、修改、是否保留修改痕迹等等。普通用户即使有该类型文件的操作权限，没有相应办理步骤的权限同样也无法对文件进行操作或修改。

（6）、OA协同办公文件处理表单的更改

与流程的设计一样，公文表单设计工具也提供了图形化的界面。当用户的文件处理表单发生变化时，无须修改任何源代码便可轻松的修改文件处理表单、修改权限设置，使公文的定制、更改更好地适应了办公业务的变化。

（7）、协同商务套红模板维护

系统支持单位可根据不同类型的公文设定对应的套红模板。
提供自定义灵活的套红模板：
并可约定在公文流程中具体某个环节有套红盖章的操作：

（8）、自动化软件公文统计

系统支持对个人、或者单位所办理的公文进行各种数据统计，包括：公文总数、已办公文、未办办公、在办公文、办结率、公文处理时效等等

六、政府OA协同信息门户展现统一化、多样化

构建一个统一的内部信息门户网，建立统一的信息入口，为用户提供一个服务平台。
构建个性化的政务办公门户、公文门户、部门门户、个人门户、领导门户、关联单位门户、党工会门户等，实现相关信息快速主动推送到所需要的人员上。
通过不同门户的管理，外部资源可以在信息门户中查看最新的资料，并与单位内部人员即时沟通。通过不同门户，针对不同服务对象将信息进行分门户个性化管理：对普通工作人员来说，可以及时为他们提供与工作相关的信息，为其日常办公提供一个高效协同的工作平台；对各级领导来说，可以提供部门的相关信息，并可实时收集各部门、工作人员的意见和建议，及时反馈。

1、信息门户管理

通过协同办公平台信息门户管理功能总体可为党政单位建立个人办公门户、自治区党政单位信息门户、各地州单位、各部门门户、党建工作信息门户、机关文化建设信息门户等：
> 信息统一门户
> 个人办公门户
系统自动把每个工作人员的日常工作内容推送到个人办公门户平台，进行汇总、跟踪、查询，包括有自动把上级或其他同事所提出的公文请求推送到办公桌面上、有最新的知识提醒阅读、外部的门户信息、每天安排的计划日程、所需查看的邮件等等。
> 单位统一内部政务信息门户
建立内部政务信息门户：可用来单位集中发布最新的通知公告、规范制度、新闻、人事任命、会议日程等动态信息，让所有工作人员能快速了解到单位动态，拉近单位组织与职员之间的距离。

2、党建工作信息门户

可根据党建工作要求建设党建工作信息门户，配合党政单位党建工作的开展，充分利用网络办公平台搭建起党建信息网络平台，为党建宣传工作开拓新的网络新形式。通过信息平台，可实时传达党中央及各级党政单位的文件、通知、精神等同时，可建立网上的学习园地，交流园地，通过办公平台，辅助党建工作的开展。

七、OA管理系统人事管理、工作效能系统化、透明化

在办公中为每个工作人员建立基本信息档案，需要时可快速地了解相关工作人员的信息；您可以确切地知道您的每一个工作人员的特点、专长、工作业绩等；深入了解到每个工作人员所进行的工作，所完成的工作以及完成情况；根据需要在系统中为相关工作人员分配和去除权限和工作职责，增强组织的柔性；根据业务需要以及工作人员的工作安排情况，将他们组织到不同的任务中；总之，实现领导与工作人员、工作人员之间的互动。建立党政单位系统的组织架构，方便管理层对整个单位的掌控并提供一定的决策支持；
人事公告、通知和发文的发布平台；
建立工作人员卡片，工作人员资料集中管理，查询方便；
任务的下达、执行自动化，提高工作效率；
劳资、培训、党务等的管理流程化、规范化；
工会、妇女、工作人员关怀的建设和运行；
通过人事管理模块，党政单位可实现对内部人员的人事信息进行规范化管理，可进行工作人员人事信息的编辑：
党政单位协同办公应用平台的人事管理模块提供了通用的人力资源数据结构，包括：个人基本信息、系统登录信息、办公信息、家庭信息、工作信息、组织机构信息、帐户信息、考勤、角色和级别信息。

八、OA软件行政事务办理规范化、高效化、可视化

协同办公应用平台基于先进的工作流引擎，实现行政管理的规范化、标准化和高效化，通过流程的建立和规范，减少党政单位系统办公业务中的等待时间、重复和协调的工作量，在解决协同工作和信息共享的同时，实现在线业务流转和管理，真正提高办公效率，挖掘和发挥工作人员价值；基于今后全局工作流应用推广的需要。
以下是党政单位行政事务工作应用范例:

九、文件档案管理标准化、体系化

协同办公平台实现对单位范围内的文档进行统一管理、按照权限共享的同时，促进文档在单位范围内的利用、创新和信息发布，从而促进单位范围内资源的整合和归类管理。所有内部资料信息需要时可快速查询相关信息，再不会发生信息丢失的现象；实时地了解到单位内外所发生的任何事情；避免单位的文档知识流失；方便地追踪相关文档的状态、责任人等信息，提高管理效率。
将单位的所有文档进行结构化的存储，并提供各种途径的查询功能；
建立统一的文档库，并且将管理权限细化到不同类别的资料文档；
实现公文、各类信息的自动化归档、对所有办公过程文件进行统一管理、按照权限共享
分门户、分权限、个性化管理机构内部所有文档；
建立内部信息发布体系，使得新闻公告、人事任免、重大规章制度调整等做到及时有效的传达给单位所有相关工作人员；
党政单位文件管理模块采用中央数据库，所有应用和数据集成在一个信息管理平台之上，并以统一的用户界面提供给用户。党政单位文件管理模块提供完整及可自定义的文档目录。通过党政单位文件管理模块，政府的所有结构化和非结构化的文档都将得到有序的管理，而无论其格式是公文表单还是扫描的文档。
> 以各种形式创建
党政单位文件管理模块与MicrosoftOffice的word、excel、wps（全面支持WPS最新个人版）功能集成可以让用户轻松编辑各种形式的文档。包括以不同的颜色和字体显示、加入页眉、插入图片、表格和附件等。还可以以HTML格式创建文档：
> 安全性保障
党政单位文件管理模块对知识文档的管理有严格的安全保障，通过赋予访问者相应角色及赋予文档以安全级别，保证访问者只有在其权限允许的范围内查看和编辑文档，所有对文档的改动都被系统记录，没有人可以匿名操作。同时，党政单位文件管理模块对知识文档的安全性管理是多层面、多层次和多维的：

1、审批功能

关键性文档，如通知公告、重要信息，可以设置对其进行审批。只有审批通过的文档才能发布到相应门户栏目上。党政单位文件管理模块与工作流程管理模块的协同工作可以让您定制有关文档审批的全过程。同时，文件的生效、失效、作废、销毁等操作均可通过文档审批功能进行控制：

2、目录结构和属性

党政单位文件管理模块让用户根据政府的实际情况制定相应的知识文档目录结构。同时可以设定目录的属性，包括发布、回复、共享、创建、审批、附件、模板、相关信息链接等。这样就不必对目录下的文档属性逐个进行设置：

十、协同OA系统会议管理

实现内部会议申请发起和审核以及决议的执行管理，同时可满足避免时间冲突和会议提醒；以及对会议形成的决议一个追踪，包括对会议决议的任务下达、在执行过程中的监督、反馈处理。
协同办公应用平台通过会议管理模块可实现对视频、非视频会议相关的各种资源的管理，如会议室、会议类别、会议名称、负责人和参会人、会议议程、会议决议、会议审批、会议通知等进行管理。会议管理是一个整合其他模块的应用，如知识文档、人力资源、工作流程等的对会议进行管理的模块，从而有效安排各种会议资源，支持会议的召开并管理会议的相关信息。
协同办公应用平台将会议也作为一个项目进行管理。由于会议管理自身的特点，会议管理模块提供除了传统管理功能外，还提供以下扩展特性：
1、会议地点安排——会议地点的安排将作为会议信息的一个组成部分。会议管理模块提供对会议室的全方位管理，包括会议室设置、负责人员安排、会议室使用情况统计报表，空闲会议室情况查询，并可结合工作流管理模块及会议管理模块针对某一会议锁定会议室使用时段，通知会议室管理人准备会议服务等功能。
2、会议工作安排——结合工作流管理模块，对会议的服务项目和相关服务人员做出工作安排。
3、日程安排——对大型的会议做出具体的日程安排。
4、参会人员安排——结合工作流管理模块，所有的参会人员都将获得会议通知。
5、回执——由参会人员填写会议回执以确定是否参加会议或者其他相关意见。
6、会议服务——如果需要为参会者提供订房或订票等服务，系统会自动触发相关工作流。
7、信息共享——所有参会人员都可以共享公开的会议资料，例如某个论坛的说明文档，或者相关决议。
8、保密措施——对于一些需要保密的会议资料，可以设定只能由特定人员进行查看。
9、审批——重要会议的开展也可以作为一个项目的立项过程来进行审批，并对会议准备情况进行实施督办。

十一、泛普软件平台日程、计划管理

满足领导、工作人员日常工作安排制定，并可通过短信、邮件方式及时提醒所需处理的事项。同时通过与供应链相关的流程、计划任务、会议管理等其他通道的结合使用，把这些通道中的相关内容集中展现在日程中，形成日程处理中心，并可反馈到各自模块中。

1、日程计划管理

计划/会议/日程用于制定工作计划、召开工作会议、安排工作日程。计划管理的目的在于和领导与同事之间，明确目标达成共识，有步骤可检查地去完成各阶段的任务。协同办公应用平台日程、计划管理就是以时间为主线编排并展现各项工作任务，并且整合任务进度和完成情况。工作人员通过查看图形化的日程表就能清晰地知道自己的工作安排，同时，和项目管理等的协同运作，让工作人员能更加高效地调配自己的日常工作。同时，用户可以在日程管理中给自己、下级以及同事安排工作计划；还可以查看自己、上级以及同事安排的工作。

2、新建日程、计划

用于建立个人周，日，月和任意期计划，还可用于安排日常的工作事项。通过关联部门与部门计划绑定形成部门计划，通过关联项目与项目绑定形成项目计划。主送、抄送、告知三种报送方向，分别实现主送给主管领导，希望得到回复；抄送给相关领导和相关人员，可以得到回复；告知给与计划有关的人员，无需回复的目的。同时，还可以建立个人的、安排他人的，或委派事件给他人。系统从起止时间、重要程度、优先级、工作类型等几个纬度帮助用户提升时间管理能力。同时，通过事件的公开属性，使相关成员知晓该事件，达到信息沟通与协作的效果，避免时间安排上的撞车：

3、日程管理

用户可通过我的日程、日程查询、日程报告等实时查看、回复本人、上、下级同事的日程、达到在组织管理中的工作检查、跟踪、协作与信息沟通的效果。

十二、协同办公OA行政综合事务管理

实现党政单位范围内的资产管理、财务管理、公务接待、督察督办、党建工作、其他各项机关工作的管理，每个工作人员个人事务处理、即时通讯等。

1、车辆管理

协同办公应用平台提供对包括车辆类型、车号、驾驶员等车辆信息档案的登记、修改、查询等管理。同时结合工作流管理模块提供车辆调配、维修等管理，如用车申请、审批、车辆调配，车辆修配审批，并可对车辆使用情况、维修记录等信息进行统计查询等功能。
•车辆安排——通过详细的车辆的使用计划合理安排出车。
•出车报告——由关联流程自动生成出车报告，并生成相应的统计报表。
•保养——由出车报告和预先设定的条件自动提醒车辆保养。
•报销——由流程协同办公完成相关费用的报销并更新数据库。

2、办公用品、资产设备管理

对单位内部的办公用品、资产设备的采购，领用以及领用记录查询和统计，对于部门办公用品的费用分摊以及部门领用数量的统计。
利用资产管理功能，在资产类型中建立办公用品的类型。并且对办公进行细分。

（1）、办公用品领用审批设置

利用工作流程，可对每类办公用品领用预置审批流程，用户领用时按预置流程进行流转。

（2）、资产设备管理

利用资产管理功能的资产卡片，登记办公用品信息，包括：用品类别、所属分类、用品名称、品牌、单位、用品规格、用品图片、用品型号、单价等信息。

（3）、用品入库登记

利用资产管理中的入库的申请与验收，保证实物与实际库存的一致性

（4）、领用统计

通过流程报表可生成按部门或个人每月领用的用品名称、数量、金额统计表。

（5）、年度办公用品费用统计汇总表

通过流程报表形成年度中各月份每个部门领用办公用品的金额汇总表，可查看明细。

（6）、库存统计

通过我的报表查询资产统计库存情况，可在任意时间生成当前的库存统计报表。

十三、办公自动化管理系统通讯管理

1、即时通讯

即时通讯系统以IM为载体，实现党政单位内部语音、视频、聊天、文件传输与共享等即时沟通需求，建立涵盖党政单位的即时沟通平台。即时通讯系统与办公系统无缝集成：即时通讯系统可自动同步整个协同办公应用平台的组织架构，基于办公系统可以清楚掌握多组织结构下的每个角色及其工作状态，办公系统上的每个角色只要接入互联网就能通过即时通讯系统以语音、视频、聊天、文件传输与共享等多种方式即时沟通（即时通讯系统最多可支持16路通话沟通需求），满足工作中的所有沟通需求；此外，办公系统中待办公文、待办日常工作等提醒信息能实时通过即时通讯系统对用户进行提醒，同时，用户通过即时通讯系统提醒界面可直接进行协同办公应用平台待办工作界面进行工作办理。

2、手机短信管理

协同办公应用平台可通过集成运营商短信平台、短信猫等多种短信客户端的接口方式，实现用户可通过办公系统进行短信群发及待办公文、待办工作、会议通知等工作到达手机短信提醒功能：

3、手机移动办公

泛普协同办公系统通过与中国泛普专业的移动办公业务平台进行无缝连接，结合协同办公系统移动办公子模块，实现通过3G手机直接审批公文、办理工作；查看单位通知、会议通知、日程计划、通讯录等。
政府、企事业单位用户在单位内部部署服务器，安装中国泛普移动办公业务平台软件，同时，配置中国泛普3G移动手机客户端，即可通过手机实现移动办公功能。  
 

第三章 系统安全设计方案

自治区党政单位协同办公应用平台安全设计总体方案如下：
党政单位协同办公应用平台的安全解决方案体系

1、安全体系兼容性

本方案安全体系有一个重要的思想是安全技术的兼容性，由于不同的实施单位或多或少都有一定的安全防范措施，因此和主流安全产品的兼容性是非常重要的。协同办公平台所有的安全措施都能够和目前主流、标准的安全技术和产品兼容，都得到全面支持。

2、系统体系架构安全性

应用系统的系统架构已经成为保护系统安全的重要防线，一个优秀的系统体系架构除了能够保证系统的稳定性以外，还能够封装不同层次的业务逻辑。各种业务组件之间的“黑盒子”操作，能够有效地保护系统逻辑隐蔽性和独立性。
本方案采用的n-tier多层次体系架构(具体应用中可以简称为三层体系架构)，把一般用户没必要看到的业务逻辑运算和控制都封装到系统后台的服务器上面运行，用户的客户端只是一个简单的浏览器以及系统最终的内容表现。
利用这种业务实现逻辑对用户不可见隔离的系统架构，使恶意访问者连业务逻辑都看不到，更不用说恶意篡改，从而保证了系统逻辑的安全性和正确性。

3、传输安全性

由于办公网络涉及很多用户的接入访问，因此如何保护公文对象在传输过程中不被窃听和篡改就成为本方案重点考虑在内的问题之一。采用两种手段保护公文对象的安全性：
> 数据对象的加密保护
支持对数据对象本身进行加密处理，在数据的上传和下载的过程中，数据都是通过“加密－传输－界面－处理”的过程进行的，因此恶意访问者即使截取了数据的内容，得到的只是一堆对其毫无意义的数据，从而保护了数据对象的安全性。
> 传输协议的加密保护
支持通过WebServer提供的标准安全加密传输协议，如最为主流的SSL(安全套接字)协议。通过传输协议一级的加密保护，进一步增强了公文传输的安全。

4、应用模型安全性

在本方案的原型协同办公平台除了在国内首创了自定义工作流以外，还最早设计和实现了工作流应用的安全模型，保证所有业务流程都是按照预先设定的权限控制下进行的。公文流转通过“公文表头属性”、“步骤”和“角色”三个重要的概念的结合，保证了公文在流转的过程中，各种操作都是由有相应处理权利的用户进行的。

5、软硬件结合的防护体系

本方案中协同办公平台支持和多种软硬件安全设备结合，构成一个立体防护体系。目前除了支持所有主流的软件安全验证解决方案，如CA的eTrust等产品以外，还能够兼容所有采用PKI安全框架下标准技术的安全硬件，包括各种保存个人数字证书的硬件验证设备USBKey，基于PKI体系的VPN远程接入网关和SSL加解密加速器等等，支持手机短信的动态密码身份验证功能，因此基本上能够和各种现有的和将来配备的安全设施协同工作，一起构筑有效的安全防线。

6、可跟踪审计管理

本方案中协同办公平台内置多粒度的日志系统，能够按照需要把各种不同操作粒度的动作都记录在日志中，用于跟踪和审计用户的历史操作。多粒度的日志系统优势在于不仅仅流水式地进行记录，还可以按照安全级别的要求，记录更为细节的历史动作；或者简化和忽略某些安全要求不高的登记，使跟踪审计工作得以简化和提高效率。
 
 
 
 
 

第四章 党政单位协同办公平台系统建设预算