[山东]青岛出台新政：建立“绿色通道”扶持重点企业

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 青岛出台13条新政利好建筑业

吸引外地“大户”进驻当地发展 建立“绿色通道”扶持重点企业

近日，山东省青岛市城乡建设委联合市财政局、统计局、国税局、地税局5部门制定印发了《关于扶持建筑业企业发展加强财源建设有关工作的若干意见》，一揽子推出13条新政，辅以多项举措，激发建筑业企业的内生动力和市场活力。13条新政以“四大工程”为依托，从总量和增量多层次、产值和税收多角度扶持激励建筑业企业加快发展。

“四大工程”包括“大雁领路”工程、“枝干相持”工程、“筑巢引凤”工程和“鹏程万里”工程。其中，实施“大雁领路”工程，意在培育行业龙头企业，强化辐射带动作用。主要是按照不同资质等级类别，依据企业年度总产值多少，对经济总量较大、发展速度较快的建筑业“领头雁”分等级、分档次给予信用考核加分，提高企业投标时竞争力，以此进一步增强企业市场承揽能力。比如对施工总承包一级资质企业本年度建筑业总产值达到30亿元或以上的，在年度信用考核中加20分。

实施“枝干相持”工程，着力形成宏观微观互相支撑、政府企业良好互动局面。“枝干相持”工程主要在于激发企业缴税潜力，同时给予政策反哺，对缴税贡献大的企业进行政策扶持，从缴税总量和增长率两方面，对建筑总承包、专业承包和中介服务机构进行分别核算，有针对性地给予政策激励，以此增强企业主动缴税意识，构建政府与企业间良好互动关系。如本年度税收达到100万元以上的建筑业施工总承包企业、50万元以上的建筑业专业承包企业及建筑业中介服务机构，税收额度较去年同比增长达到10%、15%、20%和30%的，分别在企业年度信用考核中加10分、15分、20分和30分。

实施“筑巢引凤”工程，吸引外地有实力的大企业进驻青岛，大力发展总部经济。鼓励外地建筑业企业在青岛本地化发展，重点引进外地大企业的功能性总部、财务公司等，对入青办理分支机构并进行税务登记、驻青人员较多的外地企业等进行重点扶持，逐步扩大外地企业在青的总部因素。对于外地企业将企业总部迁入该市并在该市缴纳税收的，给予信用考核加40分。

实施“鹏程万里”工程，积极扩大外埠市场“蛋糕”。在本地市场扩容乏力并受挤压的情况下，扶持企业积极“走出去”，做大外埠市场蛋糕，鼓励本地企业开拓外埠市场，对在外埠市场完成较大产值、外埠市场产值增长较快的企业给予政策扶持，形成青岛建筑行业的“品牌效应”。

在实施“四大工程”的同时，青岛市城建委还结合《青岛市人民政府关于进一步加强财源建设工作的意见》，对上述纳入重点扶持“绿色通道”的企业，出台政策“组合拳”，一揽子推出扶持企业主板上市、企业资信分级管理、支持参与公私合营(PPP)模式投资建设、实施便利审批、评先评优等政策措施，全面激发企业发展内生动力。《意见》提出，将在建筑业总产值、缴税、开拓外埠市场等方面做得好的本地建筑业企业，以及把总部迁入青岛、所得税在青岛缴纳等对青岛贡献较大的外地建筑业企业，纳入重点扶持对象，建立重点企业扶持“绿色通道”，力争2015年度建筑业增加值增幅达到9.5%。

扶持政策措施实施后，有望较大提高建筑业经济对青岛全市经济发展的贡献度：一是在建筑业GDP指标上，通过政策奖励，将进一步促使企业扩大规模，统计数据也将更全面、更客观。二是在建筑业纳税水平上，将进一步提升企业缴税的主动性，提高对全市经济社会发展的贡献度。三是在专业招商引资上，将吸引更多资质强、实力厚的外地建筑业企业落户青岛，推动招商引资工作的同时，提升建筑业行业整体实力。四是在建筑市场结构上，通过扶持企业开辟外埠市场，建筑行业市场结构将得到改善，企业“走出去”意识将得到增强，将向外埠市场拿回青岛建筑业GDP。