[浙江]“五字法”突破百分百

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2015年，浙江省保障性安居工程新开工建设任务21.6万套（户），其中棚户区改造18.75万套（户）；历年开工项目今年基本建成16.9万套。1 8月，全省已新开工各类保障性安居工程23.66万套（户），其中棚户区改造19.84万套（户），基本建成20.35万套，分别完成目标任务的109.5%、105.8%、120.4%。

规划编制“实”

规划是保障性安居工程实施的前提、基础和依据。在编制规划时，浙江省住房城乡建设厅把实施需求最迫切、群众意愿最强烈、实施条件最成熟的项目放在规划前期优先予以实施，条件还不够成熟的适当放后一点，并积极创造条件予以实施，确保规划制订的年度计划能够如期顺利实施。2011年，浙江省“十二五”城镇住房保障规划确定，全省开工建设各类保障性安居工程76万套，新增廉租住房货币补贴家庭1.6万户。2013年，浙江省对“十二五”规划进行了中期评估，新增棚户区改造项目15万套。预计到今年年底，全省将完成保障性安居工程新开工任务95万套左右，超额完成“十二五”规划确定的目标任务。

计划安排“早”

保障性安居工程项目各项前期工作比较复杂繁琐，当年确定的项目当年要完成，实施起来难度极大。针对此，浙江省住房城乡建设厅采用了“提前计划、滚动实施”的办法。对一般项目，年初时根据规划安排好初步计划，随即开展各项前期工作，到年底时再确定下一年度实施计划。对一些征收拆迁难度大的棚改项目，几年前就开始做前期工作，待前期工作基本结束时，再将其列入年度实施计划。在今年建设的保障性安居工程中，90%以上的项目已经在去年年底前完成了各项前期工作。

部门配合“紧”

保障性安居工程实施离不开各相关部门的支持和强有力的要素保障。为此，全省各级各部门始终围绕一个目标，齐心协力共同推进保障性安居工程。浙江省住房城乡建设厅和省国土资源厅建立了年度建设计划和用地计划联合报送机制，每年年初两厅联合下达目标任务，随后由各地同步上报具体建设项目计划和用地计划，确保项目尽早落地。各级财政部门充分发挥职能优势筹集资金，为顺利完成年度目标任务提供强有力的资金保障。此外，该厅还与国开行、农业银行等建立了战略合作关系和协作会商机制，对保障性安居工程建设予以金融支持。

实施机制“活”

在充分发挥政府主导作用的前提下，浙江省住房城乡建设厅还充分发挥各方面社会力量的作用，共同参与保障性安居工程建设。在发展公共租赁住房方面，浙江省政府出台多项优惠政策鼓励支持企业、村集体组织等社会力量利用自有土地和资金建设公租房。今年，全省社会力量建设的公租房已占年度建设总量的52.6%。同时，浙江省还将许多棚户区改造项目委托品牌房地产企业和大型国有企业代建，将大量的城中村改造项目交给村集体经济组织实施。

督促检查“严”

为督促指导各地加快推进保障性安居工程建设，浙江省政府建立了省级专项巡查制度和住房工作考核约谈制度，定期对11个市进行专项巡查，并进行督促指导。浙江省住房城乡建设厅建立了实施进度定期通报制度，每年从5月份开始进行月度通报，对实施进度落后的地区，约谈政府分管负责人，并在年度城市住房工作考核中予以扣分。省国土资源厅建立了用地供应目标责任考核和通报制度，督促各地做好用地供应工作。省财政厅严密关注资金拨付使用进度，对不及时的地区及时予以督促。