[青海]省住房城乡建设厅着力深化行政审批制度改革力度

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2014年以来，省住房城乡建设厅紧紧围绕简政放权的实质，本着方便群众和服务对象的原则，积极转变职能，加大简政放权力度，着力深化行政审批制度改革。

一是着力推进改革，完善管理制度。制定印发了《关于深入推进全省住房城乡建设系统行政审批制度改革工作的指导意见》《青海省建设类企业评审专家管理规定》《青海省住房和城乡建设厅行政审批集中受理分口办理办公室规程》等，取消了建设类企业资质业绩考核，实行资质审批动态监管，强化批后监管。制定了《青海省住房和城乡建设系统行政审批问责办法》，加强对权限下放后的跟踪监督。成立了行政审批集中受理办公室，全面实行“审管分离、阳光操作、限时办结、统一送达”的审批模式。委派3名工作人员进驻省行政服务中心，直接受理厅机关行政审批事项。2014年以来，共受理各类行政审批事项587件，办结561件，办结率达到96%。

二是优化办事流程，规范审批行为。建立了厅机关公开承诺制度，进一步压缩审批环节、优化审批流程，承诺的办结时限比法定时限压缩了45%以上。编制完成了厅行政职权目录和行政审批事项服务指南，认真执行首问负责制，提高办事效率。在门户网站和服务窗口及时公开了集中受理行政审批项目、行使依据、审批条件、办事程序、办理时限、监督电话等。

三是厘清权力责任，加大简政放权力度。2015年以来，根据法定职责必须为、法无授权不可为的要求，认真编制了权力清单和责任清单，确定行政权力296项，已在省政府和厅门户网站公开发布，坚决防止不作为、乱作为。认真清理行政审批事项，取消厅本级审批事项7项，下放管理层级9项，调整实施机关的1项，保留12项行政审批项目、2项非行政审批项目。主动下放施工总承包序列三级资质、专业承包序列三级资质、劳务分包序列资质、燃气燃烧器具安装维修企业资质、建筑施工企业安全生产许可、燃气经营许可等7项行政许可权限（包括施工总承包、专业承包序列46个资质审批子项），交由企业工商注册所在地的州市住房城乡建设部门负责实施。将政府投资不足3000万元的初步设计审查权限和各类保障性住房建设项目和新型农村社区建设项目下放给市州住房城乡建设部门。将燃气经营许可证前置审批变更为后置审批。取消了建设类企业资质业绩年检制度，实行企业资质审批动态监管，逐步实行市场主体信用评价，加强企业资质动态管理；取消了建筑工程节能专项备案及建筑领域科技新成果、新技术、新材料的鉴定和认证。为减轻企业负担，暂缓征收新型墙体材料专项基金。

四是优化服务，推进网上审批平台建设。开通运行了房地产市场信息管理系统，建立了覆盖市（州）、县房地产主管部门及全省房地产、物业企业及评估机构的资质审批系统，初步实现了资质网上申报审批，预售合同、预售许可网上签约和办理。我省工程建设监管和信用管理平台已建设完成，并已试运行，全力推进推进全省建筑施工、勘察设计、监理等行政审批事项网上审批系统建设，拟于10月正式试运行，管理平台和网上审批系统的建成，将有效规范行政审批行为，提高行政审批效率，规范全省建筑市场秩序。