[江苏]仪征将在扬州地区率先出台《工程施工对周边建筑影响管控意见》

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随着城市建设的快速发展，仪征建成区房屋开发、公共基础配套设施等工程建设项目越来越多，由此引发的矛盾日益突出，如果工程施工影响到房屋安全怎么办？日前，仪征市政府召开第28次常务会议，原则同意市城建局提交的加强建设工程施工对周边房屋影响管控的实施意见。仪征首个工程施工对周边建筑影响的管控意见将在修改完善后正式出台，该《意见》在扬州地区是首次实行。

《意见》明确今后在工地施工中因打桩震动、深基坑开挖、土方开挖等施工行为，导致周边建筑、公共设施受到影响时，可依法依规依据处理。

提前介入 源头优化设计方案

近年来，仪征城区每年新开工项目达10多个，因项目施工造成的纠纷每年有数起。仪征市城建局质监站站长倪波介绍，类似情况在各地普遍发生，由于没有相关规定，一般按照投诉事件处理。

该《意见》出台后，工程施工前建设单位要按照程序办理规划前期手续，通过现场勘察和资料查阅等形式，对工程周边建筑结构、建造时间等情况进行调查，以便设计单位优化工程方案设计。同时，将建筑物周边影响的技术性保护方案和措施作为委托设计的重要内容之一，在建设工程施工图设计过程中充分考虑对周边建筑物的影响，合理选择专项设计方案，尽可能避免、减少施工对周边建筑的影响。

加强监管 全程监测施工影响

“市城建局质监站将协同受委托的房屋安全鉴定机构，对施工影响范围内的房屋进行跟踪监测，并根据工程施工进度变化及时调整监测频率。”倪波介绍，今后，周边房屋密集的工程项目将严格按照专项设计方案施工，在跟踪管理中发现异常情况立即启动应急预案，涉及设计方案调整的及时组织专家重新论证，经审批通过后才能再次组织施工，全程监测施工过程中对周边环境产生的影响。

监理单位在工程项目实施时，对不按专项方案实施的，责令其整改到位，施工单位拒不整改的，及时向市建设行政主管部门报告。市城建局全程参与工程建设、勘察、设计、施工、监理企业的管理，确保项目在施工过程中有序进行，避免、减少因施工不当，造成周边房屋受损，引发矛盾。

严格处置 依法鉴定确保公正

因建设工程施工致周边房屋受损，产生矛盾的，受理投诉的部门及时向双方当事人和知情人调查、掌握工程相关情况，必要时对出现的问题进行现场勘察。对事实清楚、责任明确、能够协调处理的一般性矛盾，由投诉受理机构责成相关责任单位提出处理方案，经投诉人同意后，督促责任单位整改到位。

对施工监测过程出现了房屋裂缝、变形、不均匀沉降等异常现象，当事方应及时沟通联系，妥善处理解决。出现争议，形成矛盾的，可在法院司法库中选取鉴定机构，鉴定检测结果将作为判断对周边房屋有无影响的重要依据。对经处理和调解无果的矛盾，可通过司法诉讼等法律渠道解决。（仪征市城乡建设局：袁文静）