[陕西]华县瓜坡镇：倾力打造功能完备的现代化小城镇

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瓜坡省级重点示范镇经过4年多的建设，新区建设共完成征地850亩，累计完成投资13.7亿元，镇区面积扩大到3平方公里，镇区人口达到了2.6万人，城镇综合承载能力和示范引领作用不断增强，省级重点示范镇建设取得了显著成效。

加强规划，推进标准化建设

该镇以建设县城副中心为总体目标，着力打造“工业大镇、蔬菜名镇、商贸重镇和示范强镇”，坚持“一张蓝图绘到底”。按照“合理布局、有利发展、突出特色”的原则和“一镇一模块”的要求，该镇聘请专家突破传统定势，立足镇区区位优势、资源优势、产业优势，高起点、高标准编制了瓜坡镇总体规划、控制性详规和修建性详规，新区规划建设用地827.85亩，可容纳人口3.5万人，形成了“一心、三轴、四组团”的空间布局和“三心四廊五点六带”的绿化网络，实现了规划全覆盖，全面精准指导建设。

大胆创新，多元化投融资重点镇建设

瓜坡镇以开发开放的姿态开门迎客、纳谏聚财，盘活资金，精心策划项目，强力推进，出台了《关于加快重点示范镇建设的实施意见》，广泛开辟投融资渠道，多方吸引资金，按照“谁投资，谁经营，谁受益”的原则，把基础设施建设引向市场，鼓励社会各界积极参与城镇建设，通过市场化运作，吸引社会资金投入重点镇建设，特别是充分调动了农民进镇投资的积极性，全方位筹措资金，形成政府、企业和个人多元化投资机制。集中捆绑使用市、县和职能部门的奖励扶持资金，用于新区基础设施建设。同时，加大招商引资力度，积极发展商贸、物流等产业，扩大城镇规模和提升消费层次，镇区现已引进渭南万隆房地产开发有限公司、陕西派尔森房地产开发有限公司和陕西华升绿洲置业有限公司等企业进驻镇区投资建设，使镇区建设迈上了新台阶。

以人为本，基础设施配套逐步完善

镇区先后建成了北新街、中环路、鑫苑路、创业路、北环路等道路和集贸市场、创业广场等公共服务设施，实施了绿化、亮化和美化工程，生活垃圾实行了无害化处理，镇区的污水处理与陕化集团实现了共享，形成了城乡一体化的污水治理系统。实施了供电、供水工程和天然气、热力管网铺设。建成商住房和居民安置房2000余套26万平方米，公共服务配套设施全部到位，入住率70%以上。完成了瓜坡正街改造、瓜坡镇中学寄宿制公寓楼改扩建、瓜坡镇中心幼儿园、瓜坡镇陕化集团职工培训中心等项目，提升了瓜坡镇的整体形象。

聚集人气，增强城镇承载能力和辐射带动作用

瓜坡镇把重点示范镇建设与农民进城落户政策相结合，积极围绕陕化集团发展做好服务，依托企业吸纳劳动力的巨大潜力，与陕化集团签订了长期用工协议，制定相关优惠政策，大力宣传本土就业理念，对有中专以上文凭的青年人聘为企业协议工，吸引外出务工人员返乡就业。同时，以“创业促就业，就业促发展”的理念，在镇区规划了占地50亩的就业产业园，鼓励更多农民进城落户、创业，向二、三产业转移劳动力，引导农民“进镇、进店”致富，使农民就地打工、务农两不误，促进农民持续增收。目前，已有8000多名群众在这里从事建筑、餐饮和商贸流通等行业。出台了《关于加快重点镇建设的实施意见》，鼓励有条件的群众进镇落户，目前，已有1800多户群众在落户新区，不仅加快了城镇化进程，也为农村居民进城创业和提高生活质量搭建了良好平台。逐步建立失业、养老、社会救助等社会保障制度，解除农民后顾之忧，对入镇农民，将其户口转为居民户口，与居民一致对待，生活比较贫穷的，纳入城市低保，与城镇居民一样进行社会救助。