[广东]深圳市规划国土委赴广州、佛山调研城市更新工作

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为进一步学习借鉴兄弟城市经验与做法，完善《深圳经济特区城市更新条例》的起草工作，破解城市更新搬迁难等问题，日前，深圳市规划国土委薛峰副主任率队赴广州、佛山两地城市更新主管部门进行调研。

上午，调研组一行与广州市城市更新局进行了座谈，叶浩军副局长对薛主任一行的到来表示欢迎，并详细介绍了广州城市更新情况。今年2月，广州市城市更新局正式挂牌成立，更新局加强了全市片区更新改造及存量土地整合的统筹协调职责，新增了城市更新资金的统筹管理和监督作用等职能。在具体工作中，以政府推动为主，按改造类型分为旧城、旧村、旧厂房改造。在具体操作模式上，旧城改造按照国有土地房屋征收的方式，全部由政府组织征收。旧村改造可以通过土地公开出让招商融资实施，也可以由村集体经济组织自主改造、协议出让。土地纯收益的60%支出用于支持村集体经济发展。村集体经济组织包干解决项目内的拆迁补偿。被拆迁人可以选择复建补偿、货币补偿，或者二者相结合的补偿安置方式。项目根据基准建筑面积确定复建补偿标准，广州还制定了详细的“城中村”改造成本核算指引。旧厂改造方面，如果改造方向为居住，全部由政府收储；如果改造方向为产业，原土地使用权人可以取得土地出让收入一定比例的补偿款。对于搬迁难问题，有关同志表示，这也是广州同样面临的难题，尤其是在旧村改造时，如果达不成一致意见，目前没有强制性措施。双方就这一问题深入交流了解决思路。

下午，薛主任率队到佛山市“三旧”改造办公室调研座谈，佛山市国土资源和城乡规划局顾耀辉副局长热情的接待了调研组一行。作为我省“三旧”改造的典型城市，佛山2007年开始探索“三旧”改造，在具体改造模式上，与广州类似，旧城也全部由政府组织征收；旧村可以自行改造也可以合作改造。前期，佛山主要推进了旧厂房改造，目前正在探索开展旧城和旧村的改造工作。在搬迁补偿方面，佛山市各区也设定了相应的标准。如南海区明确合法产权部分按套内建筑面积1：1补偿，并且要求在成交确认书中约定，所有权利主体均签订搬迁补偿协议后，才能签订土地使用权出让合同。

通过调研，调研组一行收获颇多。薛主任表示，深圳与广州、佛山虽然在机构设置及运作模式上有所不同，但大家面临的问题是相通的，尤其是在发挥市场作用、规范搬迁工作、提高工作效率方面的思路是一致的，通过这次调研与交流中得到了诸多的启发和提示，拓宽了工作思路，对于《深圳经济特区城市更新条例》的起草将起到积极的作用。