[湖北]鄂州：锻造通江达 海魅力港城

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锻造通江达 海魅力港城
———鄂州宜居城市竞争力系列报道之二

行走在鄂州，一座座标志性建筑鳞次栉比，一条条马路四通八达，一个个新区拔地而起，城市建设如火如荼，城市变化日新月异。

近年来，我市围绕市委、市政府“一改两化”、“五城同创”和建设宜居宜业组群式城市的重大战略部署，以“完善城市功能，提升城市品质”为切入点，加大市政公用基础设施建设力度，不断增强主城区的承载、集聚和辐射功能，市民幸福指数不断提高。看点：大江大湖大鄂州

城乡一体，产城融合

在鄂州，城市建设，不仅仅是主城区的建设，城乡一体化建设、产业和城市配套同步建设，才是鄂州人追求的目标。

5月，第9届中国中部地区博览会上，鄂州的八大功能新区分别收获了不少大单，电子商务、国际物流、新能源、新装备制造等龙头大鳄纷纷进驻，各大新区的产业格局初步形成。这只是鄂州市同步推进八大新区建设的一个缩影。

“在建设实施过程中，要改变先工业后商业、先生产后生活、先基础设施后公共民生服务的思维，提前谋划建设商业、医疗、卫生、教育、体育等公共服务设施，实现产城融合。”年初，市委书记李兵在鄂城新区调研时强调。

各新区根据“以产促城、以城聚人、以人为本”的原则，按照高标准对商业、医疗、卫生、教育、体育等生活设施进行配套。葛店开发区、鄂州开发区、花湖开发区等新区基础设施建设每年按照30%的增幅不断加大投入，新区的基础设施建设按现代化新城市的技术和标准进行。

以主城区为核心，八大新区为节点，鄂州的城市建设同时向农村全面铺开。村镇建设以设施齐全、居住舒适、村容整洁、生态良好、管理科学、群众满意为目标，加快宜居村庄、美丽乡村建设，实施了农村公路、安全饮水、环境连片整治、电网改造、国土整理、扶贫开发、沼气工程等设施建设，改善了农村基础设施和人居环境，全市有60个村庄被命名为省级宜居村庄。

城镇体系构建逐步从“点”状特征向“轴”和“网”状的形态演化，形成现在的一座主城、8座新城、特色镇及农村新社区城乡一体化的城镇架构。据了解，“十二五”期间，全市城镇化水平达到63.58%，城乡供水普及率达到100%，中心城区和葛店开发区燃气普及率达到92%，预计到2015年末固定资产投资将达2860亿元。初步实现了城乡空间融合、功能互补、设施共享，部分特色产业已形成产业集群。依托特色产业带动，各特色镇正成为推动新型城镇化建设的生力军，吸引了大批的农村富余劳动力进入小城镇安家落户。

沿江一体，城城融合

“吴楚大道的建设，意义非凡，它可以加强鄂州与武汉、黄石、黄冈的联系，完善区域路网结构和综合运输体系，形成大武汉半小时生活圈，促进青（山）阳（逻）鄂（州）循环经济区深度开发。”在吴楚大道建设工地，市城乡建设委员会主任刘辉告诉记者。

市政重点工程吴楚大道是城市东西中轴线。西接武汉的雄楚大道，东至黄石的黄石大道，贯穿葛店开发区、三江港新区、鄂州开发区、主城区、鄂城新区、花湖开发区，全长约59.1公里。目前，吴楚大道西段工程建设进展加速，已累计完成投资16.45亿元；青天湖大桥、螺蛳港桥、薛家沟桥等6座中桥的主体结构现浇已完成；武四湖大桥桩基、墩柱等下部结构已完成；所有箱涵全部完成，预计2015年10月道路主车道贯通。届时，这条不收费的城际公路，将为鄂州市民前往武汉和黄石带来极大的便利。

大江大湖造就了鄂州，也将鄂州的命运与长江沿线城市紧紧地联系在了一起。

早在2006年，鄂州就提出了“融入大武汉”的目标；2008年后，鄂州又成为武汉城市圈的核心城市；

如今，借着国家“一带一路”的东风，鄂州这座古老的江城，把与沿江城市的融合做到极致。

主城区与黄州城一桥之隔，每天，鄂州人和黄冈人在两城间穿梭，早已不是新鲜事儿。花湖开发区与黄石共用几条街，公交车在两城内畅通无阻。梁子湖区与武汉、咸宁因一个梁子湖紧紧地连在一起，梧桐湖新区与江夏区无缝对接。葛店开发区与东湖开发区相邻，白天在葛店开发区上班，晚上坐十几分钟城际轻轨回武汉，或者白天在武汉上班，晚上坐公交车回葛店，已经成为许多武汉人和鄂州人的选择。

周末，从鄂州火车站直接坐动车出发，上到重庆，下到九江、南京、上海等沿江城市旅游已成为常态，未来，综合国际货运枢纽在鄂州建成后，鄂州人与全世界的距离将更短。

山水一体，人城融合

8月25日上午9时，一台挖掘机开到滨湖北路尽头，挖出了第一堆土。凤凰大桥在市民的期待中平静地开工了。

“与先前的两座大桥不同的是，这次采取的是围堰施工法，要求施工单位坚持生态标准，在施工过程中避免对洋澜湖水质造成污染。”市政府投资工程管理中心主任汪涛告诉记者。

“东洋澜湖生态修复的过程中，除了必须建设的道路和管线外，原有的生态一律不准破坏。”市长叶贤林要求。

除了施工不许破坏生态之外，就连雨水也不能伤害到生态。2014年，市委、市政府审时度势，投资42亿元，在全省率先启动城乡一体化污水全收集全处理系统。

“全市所有排到洋澜湖的水必须进管网进行截污，在部分重点排水水口，我们都安放了在线监控器，如果水质数据超标，监控系统就会报警。”在“鄂州市城镇污水处理中心监控系统”的监控视频里，记者看到全市所有污水处理设施的实时监测画面和数据。

市污水处理公司负责人朱建明告诉记者，下雨时前几分钟的雨水污染最重，该公司专门建了一个雨水调蓄池，将初期雨水收集后，通过提升泵站送到污水处理厂进行处理，防止初期雨水对洋澜湖产生污染。

从2005年开始，我市先后投资约7.6亿元，实施环湖截污、破堤还湖、管道清淤、引江换水、生态治理、环湖绿化和洋澜湖生态公园建设等一系列综合治理工程，洋澜湖综合治理项目因此荣获中国人居范例奖。

与此同时，建筑领域的节能也取得了突破性进展。年产新型墙体材料16亿标砖以上的产能，蟠龙大市场光伏并网发电、市建筑节能与地理信息中心大楼地源热泵系统等项目，实现可再生能源建筑应用和绿色建筑发展的良好开端。

美丽的环境造就美好的生活。每天清晨或傍晚，西山上、长江边、洋澜湖旁，行人如织，扶老携幼，或在栈道上散步，或在风雨亭内吟诗，或在广场前习舞，“四顾山光接水生，凭栏十里芰荷香”，一幅幅人与大自然和谐共处，其乐融融的画面映入眼帘。观点：天更蓝水更清人更乐市民期盼：

周承水（市建委干部）：文化是一座城市之魂。鄂州有很多历史文物在历次的城市建设中被毁，只能从文献上看到了。保护好城市的历史文化，特别是古村落和文物的保护，是城市建设过程中必须十分重视的问题，要让一座城市有历史、有文化、有韵味。鄂州是一座古老而年轻的城市，樊口的“樊”比鄂州的“鄂”字历史还悠久。樊口不能被遗忘，应将开发和保护结合起来，将樊口建设得更美好。

李名发（梁子湖区干部）：城市道路建设跟不上城市发展的步伐。主城与新区、新区与村镇之间的节点道路还有待完善。主城区东部的交通瓶颈逐渐显现，应加快沿江大道东部的建设。农村道路的建设进程要加快，目前的农村道路比较狭窄，远远不能满足农村居民的出行和农村产业发展的需要。

胡碧（鄂州职业大学教师）：和武汉相比我市公用基础设施的配套还不完善，文化、体育和教育方面的建设不够，缺少科技馆、植物园、体育馆等文体设施；中小学数量和质量还不够，停车场和综合性的公园还比较缺乏，青少年游乐设施不够，市民休闲的场所相对较少，应加快这方面的建设。

曾贞（鄂钢职工）：我市的江河湖是很好的空气调节器，城市建筑间的通道要保持顺畅，要给城市以“呼吸”的空间，这样利于空气流通，提高空气质量。专家看法：

陈文科（武汉城市圈研究会会长、湖北省政策研究会副会长、湖北省社会科学院原副院长）：

城市建设，首先还是要有一个好的规划，科学合理地安排好生产、生活和休闲空间，控制好人口密度，避免“朝令夕改”和“摊大饼”。其次要组织好城市交通，提高出行效率，避免“堵城”。第三要保护好生态环境，处理好垃圾和污水，避免出现东方“威尼斯”和雨中“看海”。第四要做好教育和医疗等设施的配套，特别是大中专学校建设。第五要做到“绿”、“富”、“美”并举，环境、产业、文化同步。

龙炳煌（武汉理工大学教授、国家一级注册结构工程师、国家司法鉴定人、美国华盛顿大学高级访问学者）：

建筑应具有一定的科技含量。建筑物首先要满足它的使用功能的要求，包括平面关系、交通组织、采光通风、隔热隔声、防火防盗等基本功能，不要离开建筑功能来谈建筑美观。其次要注重节能、环保和绿色。包括墙体、门等建筑材料和空调、照明等建筑设备要达到节能标准。室内装饰材料要符合环保要求，对人体无害。利用太阳能、风能、地源热泵等节能技术降低建筑物的运行能耗。推广收集雨水、中水利用等技术降低水耗。创新垃圾收集处理方式。采用工业化、装配式施工技术，降低建筑物施工阶段的能耗和污染。建筑要有风格和个性，但是不要“过度包装”，尽量少用像屋顶构架那样没有功能的装饰构件。采用智能控制和互联网＋等技术，提高居住建筑的舒适性。建筑还要彰显城市特色，体现城市文化，避免建筑物“撞脸”和“千城一面”。

焦点：高标准严要求快速度

“十三五”建设即将拉开大幕，我市城市建设者们瞄准“干在实处，走在前列”的目标，加大城市建设力度，大步向“全省第一”迈进。

三个转变：不断提升市政公用基础设施建设水平与质量

从追求城市建设规模向提升城市品位、完善城市功能、增强城市承载力方面转变。一是主城区和各功能区要有边界的概念，要按照总规和控详规的要求，着力推进基础设施建设先行，做到科学发展一步到位，力争开发一片、完善一片、成熟一片，决不能盲目扩张。二是要以人为本，加快城市道路桥梁、文化场馆、教育医疗、湖泊治理、公园绿地、垃圾污水等项目建设，方便市民出行，改善人居环境，丰富市民文化生活，不断提升城市的综合承载能力，应对未来的城镇化进程。三是在城市品位提升方面，要注重建筑风格、颜色格调与周边环境和古城吴都历史人文相协调；注重加强工程前期设计、方案评审和社会公示等环节的管理，引导社会各界参与到城市建设中来，让每处建筑成为能够反映鄂州一个时代的历史符号。

从市政设施建设单一由政府投资向社会投资、政府与社会共同投资的融资方式转变。由于当前政府融资平台受到制约，建设资金仅依靠政府投入难以适应基础设施供给的需求增长，必须转变融资理念。一是不断拓展八大新区现有融资平台的基础设施融资规模和项目内容，不断满足功能区生产、生活需求；二是充分发挥公用基础设施社会投资功能，在污水处理领域引入PPP模式的基础上，将园林绿化管养、农村天然气、地下公用管廊等投资领域逐步放开，实现投资社会化。三是要盘活现有公用基础设施资源，走经营城市的路子；四是出台重点中心镇、特色镇公用事业领域的投资优惠政策，吸引社会资本参与城镇建设。

从城市粗放式发展向生态绿色发展转变。一是要着力构建城市绿地系统，按照生态园林城市标准加快城市园林绿化项目建设，保证园林绿化建设规模，不断增加城市绿量；二是要顺应自然，在城市建设中尽可能少人工雕琢，多自然生态，保护原有的生态系统；三是要加大建筑节能、绿色建筑、可再生能源、新型墙体材料和散装水泥等推广应用力度，让每个建筑符合节能减排的要求；四是要推进新型城镇化与信息化高度融合，让信息化服务于新型城镇化，把信息化作为城市管理现代化的切入口，使城市更绿色、更环保。

五个加快：将城市宜居水平提升到一个更高的层次

———加快城市路网建设。进一步完善主城新区路网建设，完善城市客运系统和公共停车场等静态交通建设，加强城市步行和自行车循环道路系统建设；依托凤凰大桥及其他路网建设，缓解主城区交通拥堵；依托吴楚大道建设，打通主城与新区、各新区之间的交通节点，实现城市各功能区道路交通系统“内联外畅”，服务沿江滨湖新区开放开发战略。

———加快地下综合管廊和海绵城市建设。坚持科学发展理念，花大力气建设城市地下综合管廊和海绵城市，着力解决城市内涝、管网漏损、“马路拉链”等问题，规范城市地下空间的有效利用，改善城市道路环境。目前，我市已出台城市地下综合管廊和海绵城市规划建设管理办法。

———加快生态园林绿化建设。按照国家生态园林城市创建要求，我市尚缺少综合性公园3个，随着主城区和各新区的建成区面积不断扩大，绿地率、绿化覆盖率及人均公园面积均需大面积增加，而各新区园林绿化建设将是最大的短板，这也是我市创建国家生态园林城市的一项硬指标。我市将新建天龙山综合公园、葛山公园、滨江风光带五期、吴都中央生态廊道、西山公园提档升级、莲花游园、道路绿化、“四小”绿化、道路游园景区维修运转、其他园林项目等10个园林绿化项目。

———加快公用设施建设。按照城乡一体化污水全收集全处理全覆盖省级试点要求，全面完成全市域污水处理设施建设。加快推进天然气全域覆盖工程，最大限度满足市民用气需求。着力加强水源地保护，改善供水水质，进一步增强供水节水能力和服务能力，满足市民日益增长的用水需求。加强环卫设施建设，重点加强农村生活垃圾治理、垃圾分类处理和资源化利用。

———加快社会基础设施建设。主城区以构建火车站商圈为重点，在注重将历史和地域文化融入城市、街道及建筑的整体城市设计基础上，依托火车站广场、城际铁路枢纽、小桥产业园和鄂城新区的建设，打造集商务、行政、生态、景观于一体的火车站商圈。各新区要按照产城一体、产城融合的理念，加大社会基础设施建设。

我们有信心也有理由相信：一个更加美丽的沿江滨湖特色城市必将在长江中三角城市群中如蝶破茧、脱颖而出。