旅美专家建议：中国应实施知识强国战略

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编者按：最近，旅居纽约的美国注册工程师、中国旅美科技协会副会长兼工程学会会长陈立强与18位华裔工程技术专家、教授和学者，联合为人民网撰写了关于中国的国家中长期科技发展规划的建议后，在国内外引起很大反响。近日，这些专家学者结合中国的国情，用他们多年的研究成果，又联合撰写了给中国政府和国家领导人的建议信，就21世纪知识竞争时代中国如何实施知识强国战略等，提出了许多很有价值的建议。现将本报驻美记者归纳整理的该建议的主要内容刊登如下，以飨读者。 

知识竞争时代

专家们在建议信中说，世界经过半个世纪的成本竞争、质量竞争、全球化竞争和以创新为主的竞争后，已进入21世纪的知识竞争。21世纪发达国家主导的知识竞争使中国面临的挑战更加严峻。知识革命领先的国家如美国可由全球快速获得知识及信息来创造巨大财富。在财富越来越取决于知识的背景下，中国一些部门的信息化存在着重硬件、轻软件，重信息、轻知识等关系处理不当问题。中国应该借鉴美国和俄罗斯的成功经验和失败教训，为获取知识、促进发展、创造财富而制定各种知识战略和政策，包括以知识和技术为驱动力的国家2020年总体规划和国家中长期科技发展规划，为提高中国执政能力而制定知识型执政党和知识型政府、知识发展战略和行动计划等。

知识强国战略

这些学者在高度信息化、知识型国家的产业界和大公司积累了多年宝贵实践经验，总结了美国、欧洲、日本等发达国家制定知识发展战略，实践知识管理、创新研发和学习型组织等大量的研发成果和成功经验，针对中国国情，建议21世纪中国应采用促进知识发展的四大创新战略体系，知识强国战略、科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略等。战略目标：2020年中国成为知识强国、强调知识是第一资本，建立驾驭知识革命所必需的有中国特色的知识型城市群、知识化新型工业型城镇和知识化现代农业型乡镇的工业经济、知识经济和服务经济以及知识化农业经济相结合的中国创新社会主义市场经济体系以及配套的基础设施和相关政策法规及举措。

国家知识管理大系统

专家们认为，根据知识发展战略三大实践：知识管理、学习型国家、创新研发，中国应采取的重要政策措施为：尽快成立跨部门的国家知识强国战略委员会，成立由国内外著名专家组成的国家知识发展战略顾问委员会。规划和建立由知识创新和创造、知识传播和分享、知识应用和增值三大子系统组成的国家知识管理大系统、产业知识管理系统、国防知识管理系统、农业知识管理系统、服务业知识管理系统和中小企业知识管理系统等。国家应设立类似高科技863计划的国家知识管理大系统创新研发专项基金，加强产业知识化和知识价值化及知识资本等研究和应用。 

知识型、服务型政府和知识型执政党

专家们指出，知识竞争时代中国社会主义市场经济体系相适应的中国公共行政体系应调整为采用知识型、服务型和企业型政府体系及知识型执政党，中国政府应是知识密集服务提供者和推动者，中国执政党和政府部门应实施知识发展战略及其三大实践：政府知识管理、学习型政府和政府创新研发。规划和建立执政党和政府公共行政知识管理系统及其政府知识创新和创造、政府知识传播和分享、政府知识应用和增值三大子系统。政府执政绩效管理结合国际竞争力评比指标，培养知识型决策领导和人才，跨政府部门合作建立知识型政府平台，制定政府执政5年战略规划和年度行动计划及其绩效评估手册，全面推动知识服务型政府绩效管理制度。

中国的亚洲“新四小龙”

专家们认为，中国的北京、上海、广州和深圳等知识型城市应向知识服务、技术服务和研发服务的知识密集工业和知识密集制造业方向发展，大力发展服务经济和以高新技术、产业知识化及知识价值化为特征的知识经济，使北京、上海、广州和深圳成为亚洲的“新四小龙”。

知识中国和知识化国际化人才

专家们分析，根据“知识中国”和知识社会的要求，改革经济制度框架和政策，包括法律和金融框架，加强以知识为主体的无形资产特别是专利的创造、累积与利用，重视获取全球技术知识，通过保护金融资产和知识产权以支持投资和发挥企业家创业精神。建立信息通讯技术基础设施，以支持教育并推进结合知识管理的电子政务和电子商务。中国应从国家重大规划和计划项目的独立评审和咨询顾问入手，培养和引进具有10年以上美、欧、日等国大公司产业界成功工作经验的知识化国际化人才及高层次留学人员，以减少中国与世界发达国家和地区的差距。

知识强国战略会议和创新型国家

专家表示，在知识竞争时代，知识每7年翻一倍，创新、研发、速度、价值、淘汰旧知识、传播和应用新知识成为中国取得竞争优势的关键。建议筹办主题为“知识中国”、运用知识发展战略提高中国知识竞争力的中国知识强国战略会议和中国知识周及中国知识产业博览会。筹办主题为“创新型国家”、提高中国综合创新能力（知识创新、科技创新、管理创新、服务创新、政府创新和品牌创新）的全国创新会议和中国创新周。中国还应加强大中小学的创造力教育，加强创造力教育的师资培训。 

真诚希望和衷心祝愿

这些关心、热爱祖国的旅美专家最后表示，他们的建议书以实际行动响应中国政府实施的科教兴国和人才强国战略，充分体现了世纪伟人邓小平的“科学技术是第一生产力”，“尊重知识，尊重人才”和“发展是硬道理”等理论及中共十六届四中全会加强党的执政能力建设的决定。真诚希望同国内领导、专家同行进行交流与合作，针对中国国情，共同修改完成建议书的多项创新建议，实现中华民族的伟大复兴，以早日实现可持续发展的工业经济、服务经济和知识经济以及知识化农业经济相结合的中国现代化和知识强国战略目标。（本报记者 邹德浩）
  建议： 建议尽快加强国家中央部委和地方政府及产业和企业知识管理系统，包括中国和省市节日安保知识管理系统和国内外跨年踩踏经验教训。

再重复10年前我们向中国政府和国家领导人的建议：尽快成立跨部门的国家知识强国战略委员会，成立由国内外著名专家组成的国家知识发展战略顾问委员会。规划和建立由知识创新和创造、知识传播和分享、知识应用和增值三大子系统组成的国家知识管理大系统、产业知识管理系统、国防知识管理系统、农业知识管理系统、服务业知识管理系统和中小企业知识管理系统等。国家应设立类似高科技863计划的国家知识管理大系统创新研发专项基金。

真诚希望同国内领导、专家同行进行交流与合作，针对中国国情，共同修改完成建议书的多项创新建议，实现中华民族的伟大复兴，以早日实现可持续发展的工业经济、服务经济和知识经济以及知识化农业经济相结合的中国现代化和知识强国战略目标。