綦成元：国家发改委09年信息化建设重点

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近年来，随着信息化建设的全面推进，涉及国民经济和社会发展重点领域的信息化研究也不断深入，出现了一批有代表性和影响力的研究成果，在全面总结信息化实践经验、探索未来发展的有效路径方面发挥着重要作用。为反映我国信息化发展的形势和趋势，展示重点领域信息化研究的最新成果，由国家信息中心主办，国家信息中心信息化研究部和中国信息协会CIO分会承办的“中国信息化趋势报告会”于2009年4月10日-11日在北京召开。发布现场会国家发展和改革委员会高技术司司长綦成元做了致辞：

大力推进工业化于信息化融合，走中国特色信息工业化的道路，是深入落实科学发展观，建设创新型国家的战略抉择，也是我们积极应对当前国际金融危机，扩内需保增长，加快发展方式转变的工作，“两化融合”推动传统产业的变革，催生新兴产业崛起，因此在当前形势下，以“两化融合”与IT转型为题，进一步理清思路，提振信心，加快发展就显得格外有意义。

国家发改委十分重视信息化的工作，尤为关注信息化与工业化融合发展问题。过去我们在组织编制有关的规划，研究提出促进的政策，推动实施重大项目等方面开展了一些工作，也取得了一些成效，今后将按照国务院赋予我们的新职能，在统筹规划制定，做好衔接平衡，研究重大问题推进普及应用方面将作出新的努力。具体的讲，今年就是要重点抓好以下三方面的工作：

第一，要做好统筹信息化发展规划与国民经济和社会发展规划计划的衔接平衡工作。这是本届政府对国家发改委信息化工作的明确要求，我们理解这里讲的统筹就是要站在国民经济和社会发展的全局来考虑信息化的发展问题，既要兼顾城乡、区域的信息基础设施建设和服务体系的构建，还要坚固产业发展和应用推广，全面推进经济、政治、社会、文化等各个领域的信息化建设。就是要深刻认识信息化对我国经济社会的影响，研究信息化背景下保证国民经济和社会发展的规划计划目标的实现的重大举措，和重要的途径。而衔接平衡是做好统筹的具体方法，它意味着我们要和兄弟部门密切配合开展相关的工作，要充分听取各界对推进信息化的意见，要充分的了解国民经济和社会发展对信息化的一些要求，要对国家重大信息化基础设施的建设作出整体考虑。为此今年我们将启动两项重大问题的研究工作，一是开展信息化对我国的经济社会发展的影响研究，通过研究系统的评价我国信息化发展的成效，全面分析信息化对我国经济、社会发展的影响，提出“十二五”信息化建设的方向和规划的重点，为编制“十二五”规划纲要和做好信息化的规划、政策的衔接平衡工作奠定基础。

二是，开展国家信息化基础设施建设规划的前夕研究。通过研究摸清情况，找出问题，明确重点，为编制“十二五”国家重大信息化基础设施建设规划做好准备。我们诚邀在座的各兄弟部门、专家学者和业界代表积极参与研究，热情出谋划策。

第二，要从强化信息化的产业基础和以应用带动自主产业发展的角度，全面推进国家信息化的发展。一方面要抓紧落实电子信息产业调整和振兴规划，加快启动集成电路升级进行显示和产业工业转型，TDSCDMA第三代移动通信产业新跨越、数字电视电影推广、计算机提升和下一代互联网应用、软件及信息服务培育等六个专项工程的建设，全面落实九大产业领域的开发人物，促进电子信息产业持续、平稳的发展。另一方面要积极的研究制定信息化领域政府采购的政策，启动重点领域信息化应用的示范工程，为我国信息产业的发展和信息技术应用营造更好的政策环境。今年我们要以电子政务的业务外包和信息化领域政府采购为切入点，研究制定更为规范、合理的政府采购的政策，从重大工程入手，把促进科技与经济的结合，带动自主创新发展的目标真正落在实处。

第三，要加大投入，强化管理，鼓励创新，继续推动重点领域的信息化建设。加大投入，不仅是要加大国家对信息化建设项目的直接投入，而且包括研究提出利用外资、吸引内资、开放市场、鼓励合作的各项政策，从而加大社会等其他方面的直接投入。目前我们正在与世界银行、盖茨基金会合作研究，利用外资推广农业信息化服务试点经验的问题。强化管理，主要是加强国家全额投资或为主投资的信息化项目的管理，要把纳税人的钱用好，要让国家的投入更有效率，要让国家信息化的工程真正发挥作用。今年的重点是要继续完善电子政务等国家重点信息化建设项目立项前的需求分析工作，和加强电子政务等国家重点信息化建设项目的验收和评价工作。鼓励创新，我们主要考虑三个层面的工作：一是技术层面的，即要通过国家创新能力的建设支持关键、共性技术的开发，通过产业化工程的培育，掌握核心关键技术的创新型企业。二是应用层面，即通过国家信息化试点的工作，推动资源整合，鼓励政企合作，培育长效机制等方面做一些尝试，通过试点工程形成探索应用中的一些矛盾，总结应用中的成绩，对成熟、有效的经验予以推广。三是制度层面，信息化渗透到经济发展各领域，每个领域的信息化工作又会涉及到方方面面，因此要打破划地为牢相互分割的传统管理体制，必须要加强各部门在制度建设方面的协同与配合。国家发展改革委将努力做好这方面的相关的工作，最近正在考虑联合相关部门共同研究全面推动电子商务发展的问题。

各位专家、各位朋友，国家发改委的信息化工作离不开大家的参与和帮助，特别是离不开国家信息化专家委员各位专家、兄弟部门、地方政府和相关企业的大力支持。在这里对大家以往对我们工作给予的帮助和支持表示诚挚的感谢，并希望大家继续关注和参与我们的工作，也希望通过中国信息化报告会这样一个平台和大家分享信息化领域的研究成果，共商信息化发展大计。（比特网）