农村宽带网将进一步振兴电子信息产业

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为刺激经济发展，中央拟在两年内投资4万亿元用于基础设施建设，但网络基础设施、尤其是宽带基础设施似乎被“遗忘”了。今年“两会”期间，不少代表委员纷纷呼吁制定国家层面的宽带战略以刺激经济发展。记者就此专访了一直为出台国家宽带战略大声疾呼的全国政协委员、中国工程院副院长邬贺辁院士。

邬贺铨表示，2008～2010年中央投资4万亿元用于基础设施建设等，其中45％的投资将用到公路铁路机场与电网。他将其形象地比喻为“铁公机”占大头。然而，不论从国家长远核心竞争力和全民科学素质出发、从解决“三农”问题出发，还是从应对国际金融危机保持经济平稳较快发展出发，都应加快制定中国的国家宽带战略。

邬贺铨指出，我们一方面要重视应对眼前国际金融危机的挑战，另一方面不能忽视信息时代的国际竞争。提高宽带接入能力历来是主要发达国家信息化战略的重要目标或措施，美国2002年就提出以实现一亿家庭用百兆带宽上网的设想，并且提出“宽带化应是国家在本世纪的需要，就像上世纪把人送上月球那样重要”。据测算，为实现全美宽带化需要近 1000亿美元的投资，美国的思路是联邦政府、州政府与运营商各出三分之一。瑞典政府在2001～2007年提供8.2亿美元用于对宽带部署的津贴和税收激励，2008年又提供5亿美元用于农村宽带网部署，相当于总成本的一半。日本继提出e-Japan计划后再次提出u-Japan计划，目标是使宽带接入泛在化，建设利用ICT技术解决日本各种问题的社会。拥有NTT公司34％股权的日本政府要求NTT公司不管盈利与否都要部署光纤到户，政府提供快速折旧政策和零息贷款，并补助FTTH部署成本的三分之一。

当前我国城市宽带发展较快，市场驱动效果很好，但农村宽带几乎是空白。邬贺铨提出，发展农村宽带，要破除三个认识误区：

第一个误区是农民收入低，消费能力不足，对宽带没有需求。邬贺铨认为，迫切需要致富的农民对网络和宽带的需求比人们想象中要迫切得多。山西移动公司将光纤拉到山区，将村通工程从电话扩展到行政村上网，农民通过网络了解农业科技和市场信息，为扶贫致富架起了桥梁。山西柳林县高家沟乡通电话后，每斤红枣至少多卖5角钱，全乡仅红枣一项年增收上千万元。在山西应县龙泉村建网站后，胡萝卜种植面积增加了50%，卖到日本、新加坡，每亩的收入提高到4000元。网络使农民致富，农民也用得起网络了。

第二个误区是农村宽带化应是电信运营商的市场行为，政府可以无所作为。前几年推动的村通工程是必要的，2008年各家基础电信企业用于村通工程直接投资达到122亿元，但仅靠电话还不足以解决农村信息孤岛问题，利用电话线上网速度慢而且价格贵，宽带化是能够适应未来发展需要的选择。但由于农村宽带化的投资回报周期很长，运营商对在农村部署宽带网既没有主动性也没有迫切性，等运营商觉得有市场效益再去部署农村宽带网，时间会拖得很长，甚至连原有规划2020年行政村“村村能上网”的目标都不一定能实现。

第三个误区是认为宽带化特别是农村宽带化对拉动内需刺激经济增长作用不大。其实，宽带化特别是农村宽带化的市场很大，农村宽带网的建设还将进一步振兴电子信息产业，能够带动电信设备制造业和运营业的发展，并成为国民经济增长的支柱之一。邬贺铨举例说，2008年我国电子信息产业增加值占GDP1/20，对当年GDP增速贡献超过0.8 个百分点，每年电子信息产业新增就业人数占城镇总的新增就业数的1/20。宽带化还有利于推动社会主义新农村的建设，在农业现代化、市场化和农村二、三产业的发展，在防灾扶贫、合作医疗、义务教育、文化宣传、劳工培训、科技推广和治安管理等方面都能够发挥不可替代的作用。

邬贺铨认为，启动国家宽带战略，不仅能有效增加就业，振兴电子信息产业，还能加快农民脱贫致富。国家出台了很多支农惠农政策，但主要还是免税、免除义务教育学费、种粮补贴等，现在应将“授人以鱼”提升到“授人以渔”。宽带化有助于提高农民素质，开阔视野，掌握适应新时代需要的技能。目前，很多农民工已经下岗回乡，他们接触过城市的生活环境，一些回乡农民已经学会了上网，宽带进村能为他们在回乡创业方面提供一个信息化的环境支持，更好地促进返乡农民自我创业和加快脱贫致富的步伐。

除了呼吁国家加快制定宽带发展战略，从战略高度重视宽带化的发展，邬贺铨还建议从三个方面为宽带建设“提速”。一是在4万亿元经济刺激的计划中增加宽带网络部署项目，把宽带网络建设摆到与公路、铁路、机场、电网建设同等重要位置。二是参照“家电下乡”资金补贴标准，对电信运营商采购的用于农村宽带网建设的国内电信设备适用同样的优惠政策。三是国家有农机具购置补贴和农业生产资料综合补贴政策，也有对广播电视村通工程收视费和安装费收入三年内免征营业税或企业所得税的政策，应对农村宽带化工程等效采用同样的政策。（人民邮电报）