河南土地流转调查：土地流转进入“新常态”

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记者近日深入河南多地调研发现，这一传统农业大省的土地流转势头强劲。尤其随着新型经营主体不断涌现，土地流转进入“新常态”，逐渐告别以前的分散、小块、自发式流转，在速度和规模“双轮驱动”的基础上，流转行为更加规范。

　　与此同时，河南省工商资本下乡“跑马圈地”成为一道特殊景观。然而受逐利性驱动，一些地方工商资本流转土地投机色彩较重，有的甚至因为盲目上马形成“烂尾工程”。在整体有序的背景下，类似土地流转中的泡沫化现象亟待引起重视。

　　土地流转进入“新常态”

　　51岁的陈贵仁是罗山县一位种粮大户。因为村民外出务工，从2009年起在村里“拣”了100多亩地进行耕作，如今这一数字已增至5000多亩。老陈坦言，如果回到几年前，压根不敢想象现在的流转规模。

　　“刚开始都是自发的，左邻右舍亲戚朋友不种了，口头说一声，完全免费。”陈贵仁说，“后来规模越来越大，年均流转费也达到每亩500元。”

　　陈贵仁的“包地史”堪称河南土地流转的发展缩影。该省农业厅统计数据显示，河南土地流转大致从2009年开始加速，目前流转总面积3393万亩，占家庭承包经营土地的34.8%。自2011年至2013年的监测显示，流转总面积年均增长率达5%。

　　在平稳递增的表象背后，内在的流转结构也在悄然调整。其中农户流转面积的年增长率下降，而企业、合作社、种粮大户等新主体的增长率则始终保持在40%以上。

　　“进入‘十二五’以来，河南的土地流转靠的是速度和规模‘双轮驱动’。与以前自发流转、零敲碎打相比，这种速度、规模和结构的多重升级与调整，形成了全省土地流转的‘新常态’。”河南省农业厅农经处副处长朱金芳说。

　　2014年8月，卫辉市7家农民合作社与1家省级农业龙头企业对接，组建农民专业合作社联合社。目前联合社共有土地3万余亩，其中流转6632亩，托管17190亩，剩下的则是订单农业。据悉，该面粉企业年加工小麦30万吨，届时将参照市场粮价就高不就低，对联合社的粮食全部回收。

　　联合社理事长程纪华告诉记者，“现在的联合社里，有搞种植的、农机服务的，还有测土配方施肥的，以前各自为战都有不少‘短板’，联合后资源共享优势互补，小舢板就变成了大帆船。”

　　“公司主要加工强筋面包粉，农户分散种植的强筋小麦虽然量大，但是标准达不到要求。现在这种对接，安全、稳定、标准化的粮源就有了保障。”上述企业负责人原辉说。