西城区启动事故调查 德内地下室塌陷要严肃追责

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德胜门内大街93号院私挖地下室塌陷事件引发社会普遍关注。昨日，西城区相关负责人介绍，区政府已经启动事故调查工作，将依据调查结果依法严肃追责和处理，此外，已妥善安置27位受影响的附近居民，做好了保障其春节在外过年的准备。而根据有关部门一份新下发的文件，在没有规划许可的情况下，大面积下挖至1米即可认定为违法建设，通告3日违建者若不自行处理，将被强制回填。

　　房主承诺回填后又偷着挖

　　西城区相关负责人介绍了此前发现和查处93号院私挖地下室的大致经过。2014年7月底至8月初期间，12345热线接到群众举报，反映德内大街93号施工扰民和私挖地下室的情况。西城区城市管理监督指挥中心随即将群众举报反映的情况转给属地街道、区城管、区规划分局进行处理。

　　什刹海街道办、城管第一执法队、区规划分局对德内大街93号进行联合执法检查，现场发现有工人正在偷挖地下室。

　　当时，执法人员立即要求停止施工并暂扣施工工具，责令施工负责人限期到城管执法队递交施工手续，并要求施工负责人转告房屋产权人到规划分局接受调查。

　　数日后，一名工人到城管部门递交了由规划部门核发的《建设工程规划许可证》，而这份《许可证》上只允许翻建3间住房，规划面积为69平方米，层数为一层平房。8月4日，城管部门依据北京市228号令《北京市禁止违法建设若干规定》，将德内大街93号案件发函移交至区规划分局处理。

　　“此后，虽然经过多方努力，仍然一直未能见到房屋产权人。”相关负责人说，直至10月13日，借德内大街93号申请竣工验收之机，区规划分局提出必须由房屋产权人亲自到场验收，才将其约至施工现场。

　　而在现场，执法人员当面告知房屋产权人李某，擅自开挖地下室工程以及地上不按照规划许可建设不能验收，并向其下达《责令限期改正通知书》对其违法建设行为正式立案，李某当时同意按照要求回填地下室。

　　“此后，执法人员多次到施工现场检查，发现该院已围上围挡，大门紧闭，未听到违规施工的动静。也再未接到市民的举报。”这位负责人说。

　　2015年1月24日凌晨，坍塌事故发生后，据施工现场一名工人交代，他从2014年5月就来到该院落工地干活，地下室一直在“断断续续地隐蔽”施工，直至发生了塌陷事故。

　　将依法严肃追责和处理

　　西城区相关负责人介绍，塌陷事故发生后，西城区政府第一时间组织各相关部门全力进行抢险，把受事故影响群众的安置和挽救财产损失放在首位，同时，区政府已经启动事故调查工作，将依据调查结果依法严肃追责和处理。

　　而据什刹海街道办相关负责人介绍，在塌陷发生当日，已经安置了4户、共计15位居民。而在后期处置检查周围房屋期间，又发现一户居民房间出现裂痕，为了保证居民安全，街道立即将这一户中的12位居民进行安置。截至目前，街道办已经妥善安置5户、共计27位居民。

　　由于德内大街93号院的塌陷事故，这5户家庭中4户的房子已经被拖垮，另外一户出现了裂缝。目前腊八已过，眼看就要过春节了，这些家庭该怎么办呢？

　　“春节临近，政府相关部门将全力保障好居民生活，并做好春节期间居民不能回家过年的准备，尽可能给居民提供更多的帮助。”西城区相关负责人说。

　　催告3日无效将强制回填

　　自德内大街93号院事故发生之日起，四合院、平房违法开挖地下室就成了新的违建查处重点。记者昨日从市严厉打击违法用地违法建设专项行动指挥部办公室获悉，一份即将获得强力执行的文件已经下发，其中首次规定，相关部门在对违法建设地下室的当事人催告3日后，当事人拒不执行的，可强制对地下室用水泥或混凝土材料回填。

　　这份文件内容显示，凡是未经规划许可或者违反规划许可的内容，在四合院、低密度住宅和城镇居住区的楼间，大面积开挖超过1米深基坑的行为，就会被认定为在私挖地下室。

　　而按照“代履行”的范围规定，各区县执法部门发现擅自开挖地下室的行为，须立即进行制止并要求恢复原样。如果催告3日后，违建当事人拒不执行，相关单位可以强制执行。而回填过程中，将避免使用松土，以防违建者再次开挖。

　　“对已经形成的违建地下室，将在安全范围内采用混凝土等材料回填。所有发生费用由违建者承担。”这位负责人说。

　　据了解，本市还将陆续采取一系列手段，杜绝违建者蒙混过关。例如会在许可证发出时进行书面提醒某项工程没有地下室，如果擅自开挖，许可证就会被认定“利用欺骗手段取得”，证件作废；同时，规划验收也会在施工拆掉围挡甚至做完室内精装修之后进行，一旦重新竖起围挡将会更容易发现；而在回填费用方面，违建者如果赖皮，行政机关就会通过司法途径进行追偿。