政府综合财务报告有利于市场经济发展

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社会经济在不断发展的同时，也要求国内必须要推进财务报告制度的改革，相比之下，政府财务管理制度的增强和提升，可以更好的反映出资产负债的状况，以及运行的成本，更加有助于对政府管理的监督。而政府综合财务报告也更加有利于市场经济的发展。

国务院批转的财政部《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》近日对外公布，标志着我国正式启动政府财政报告制度改革。根据方案，到2020年前，力争所有各级政府都要编制财务报告，全部"家底"经审计并报人大备案后，将向全社会公开。

目前，我国实行的是预算会计制度体系，主要通过预决算形式向社会披露政府及其各部门年度预算编制和执行情况。这种做法在发挥作用的同时，对使用财政资金所形成的大量固定资产及其使用情况，对政府举债所形成的债务及还本付息情况以及政府运营成本费用等，缺乏有效披露。尽管预算会计体系下也提供资产负债表，但所反映的资产、负债仅限于现金以及预算收支过程中形成的往来事项等有限资产和负债情况，无法全面反映政府财务状况。

同时，我国财政总预算会计、行政单位会计和事业单位会计的会计报表自成体系、分别编报，没有一套能够完整反映政府整体财务状况全貌的合并财务报表。另外，政府财务信息披露对象过窄，仅限于政府内部，未能向外部需求者提供充分的政府财务信息。

经济社会快速发展的实际，要求我国亟须推进权责发生制政府综合财务报告制度改革。权责发生制，不同于我国政府目前采用的收付实现制记账方式，它是指和别人产生权利义务关系时就确认收入和费用的一种会计核算方法，既关注流量，也关注存量，还着眼中长期的财务状态。

通常权责发生在政府综合财务报告中，包括政府的资产负债表，以及报表附注等等，相比决算报告，政府综合财务报告可以更加准确的反映出政府的负债情况，以及运行的成本，同时也有助于规范和监督政府的管理行为。