2015年政府将实施综合财务报告制度

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经济在快速发展的同时，许多国家政策也开始出现不协调等问题，相比之下，财务是国家发展的重中之重，政府需要更加准确的进行财务报告，才能够反映出政府资产负债状况和的运行成本，而2015年政府也将实施综合财务报告制度。

国务院批转的财政部《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》近日对外公布，标志着我国正式启动政府财政报告制度改革。根据方案，到2020年前，力争所有各级政府都要编制财务报告，全部"家底"经审计并报人大备案后，将向全社会公开。

目前，我国实行的是预算会计制度体系，主要通过预决算形式向社会披露政府及其各部门年度预算编制和执行情况。这种做法在发挥作用的同时，对使用财政资金所形成的大量固定资产及其使用情况，对政府举债所形成的债务及还本付息情况以及政府运营成本费用等，缺乏有效披露。尽管预算会计体系下也提供资产负债表，但所反映的资产、负债仅限于现金以及预算收支过程中形成的往来事项等有限资产和负债情况，无法全面反映政府财务状况。

同时，我国财政总预算会计、行政单位会计和事业单位会计的会计报表自成体系、分别编报，没有一套能够完整反映政府整体财务状况全貌的合并财务报表。另外，政府财务信息披露对象过窄，仅限于政府内部，未能向外部需求者提供充分的政府财务信息。

经济社会快速发展的实际，要求我国亟须推进权责发生制政府综合财务报告制度改革。权责发生制，不同于我国政府目前采用的收付实现制记账方式，它是指和别人产生权利义务关系时就确认收入和费用的一种会计核算方法，既关注流量，也关注存量，还着眼中长期的财务状态。权责发生制政府综合财务报告，通常包括政府资产负债表、收入费用表等财务报表和报表附注，以及以此为基础进行的综合分析等。相比决算报告，政府综合财务报告能更准确、更完整反映政府资产负债状况和运行成本，有助于规范和监督政府管理，并为地方政府发债提供可靠的信用评级依据。

财务报告是一个非常复杂的过程，尤其是从数据的收集，以及分类整理等等，这些都要形成一套非常透明的报告制度，这样才能够更好的了解政府的财务状况，并从中了解到各方面的正确信息。