苏州成为全国首个国税收入超1500亿地级市

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据了解，苏州市2014年全年实现税收收入达1570亿元左右，增收超过150亿元，同比增长超过10%。数据显示，自苏州国税成立20年以来，累计组织收入超11000亿元，年均增幅超20%，占江苏全省收入总量四分之一强。

从全国大中城市来看，苏州居第六位，仅次于北京、上海、广州、深圳和天津。此次，苏州也成为全国第一个国税收入超1500亿元的地级市。从2000年到2010年，苏州国税十年间完成了从100亿元到1000亿元的跨越；从2010年至今，4年时间，这个记录又被改写为1500多亿元，对苏州国税人来说，跨越式的成长得益于苏州这方水土的滋润，同时饱含着国税人履行职责的承诺，更来自面对企业与社会"应免尽免"的陪伴。

产业发展垒高税收总量

组织收入的过程其实也是一个见证经济成长的过程。苏州经济的发展、产业结构的优化通过苏州国税的成绩单可见一斑。20年来，苏州国税累计组织收入达11000亿元，年均增幅超20%，占江苏全省收入总量四分之一强。国税收入占全市总税收比重保持在64%左右。国税为地方公共预算的贡献份额保持稳定及增加态势，20年来，形成的地方公共财政预算收入就超过2937亿元，占全市地方公共财政预算收入的32%。从行业结构看，市国税局95%以上的所得税企业集中在制造业、批发和零售业、建筑业、租赁和商务服务业、居民服务和其他服务业、房地产业、交通运输仓储和邮政业7个行业门类，其中制造业和商业占总户数比重达83%，行业集聚度高。税户特点决定了税源结构。市国税局数据显示，目前，其税源分布仍然主要集中在制造业、批发和零售业、金融业、房地产业和电力、燃气及水的生产和供应业。

"新兴产业逐渐崛起态势非常明显。"记者在市国税局了解到，今年以来，全市十五大行业中，房地产业、零售业出现减收，其它行业均有不同程度的增收。其中，新能源、新医药等新兴产业实现直接收入260.9亿元，同比增长达15.4%，增幅高于全市平均水平6.6个百分点。"新兴产业为税收增长提供了新的增长点。"市国税局局长赵新平告诉记者，在各产业发展的此消彼长中，显现出两个重要趋势，一是高能耗向低能耗转变，如化纤业每百元增值税需要电费555.5元，黑色金属每百元增值税需要电费312.5元，IT每百元增值税需要电费370.4元，通用设备制造每百元增值税需要电费仅为41.3元，能耗高低的比较中，可以看出产业的优劣；二是从低端装配向高端制造转变，如冶金业每百元销售实现利润0.64元，IT业每百元销售实现利润1.28元，化工业每百元销售实现利润2.41元，装备制造每百元销售实现利润则有3.93元。

减负增效助推地方经济

今年适逢苏州国税成立20周年，从建局之初、全市工商税收仅有的42.7亿元，到如今迈上1500亿元台阶，连连被刷新的不仅是税收收入数据，更有落实各项优惠、反哺企业的成果。

20年来，苏州国税通过减、免、退、抵等各种方式直接减免或返还给企业的税收达5352亿元，占到入库税收总量的比例超50%，全市20万纳税人从中受益。特别是今年以来，各类税收优惠预计将达到687.7亿元，其中，出口退税483.6亿元，固定资产申报抵扣121.8亿元，高新技术、资源综合利用等税收优惠51.9亿元，在加快转型、调整结构、广惠民生等方面发挥了重要作用。

目前，全市认定的高新技术企业为2315户，较2014年初增加420户，增长22%。随着高新技术企业户数的增加，减免税额也一直在增加。此外，伴随着小微企业所得税优惠扩围等，越来越多的企业享受到了实惠。去年8月1日开始，对小微企业中月销售额不超过2万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人，暂免征收增值税和营业税，市国税所辖有5万多户企业受惠；随着月销售额2万至3万元的小微企业等也被纳入暂免征税范围，税收优惠的范围进一步扩大。市国税局测算，随着暂免征税范围的扩大，我市新增受惠的增值税小规模纳税人和个体工商户达2.1万户，预计全年可减免增值税1.57亿元。

创新引领提升管理质效

"创新"一词在苏州国税税源管理、堵漏增收、风险提示等征收服务网络的完善中正在发挥越来越大的作用，其中，"智慧苏州国税"的建设对创新进行了充分诠释。

随着4G时代的来临，苏州国税借助"智慧苏州国税"建设，加速催生管理转型和服务创新，深入推进税收治理能力现代化，巩固、深化税收管理改革成果。随着移动办税终端普及化、自助办税终端泛在化、咨询服务渠道多元化、智慧服务功能丰富化，纳税服务实现"4A"模式，即在任何时间(Any-time)、任何地点(Anywhere)、选择任何途径(Anyway)，可以办理任何业务(Anything)。基于"智慧"平台建设，苏州国税推出自助发票发售和网购发票服务，减少了纳税人在办税厅和企业间的往返；网上办税厅涵盖申报、抄报税认证、发票领购代开申请网上提交、税务登记、税收资格认定、证明开具等七大类，实现了90%涉税业务量可网上办理。今年以来，全市纳税人线上认证(网上+自助)占比达86.52%。同时推出的移动办税平台、苏州国税私有云、办税服务厅可视化管理等一系列"智慧苏州国税"产品，依托信息化支撑，实现了办税资源的更合理配置。

依托创新引领，苏州国税的反避税工作实现了从"零的开始"到全国领先的突破。2002年以来，反避税调查195户次，调增应纳税所得额381亿元，补税59亿元，占全国的比例超10%，占全省的六成以上。2012年以来，管理服务贡献税款近60亿元，居全国前列。苏州反避税工作被国家税务总局赞誉为"已接近国际先进水平"。省局还于今年2月在苏州成立反避税专业机构，实现了反避税应对层级的提升、工作标准的统一、专业人员的集中和团队合力的强化。

苏州国税通过加强各税种管理，苏州国税以堵塞漏洞增收、以科技管理增收，将稽查融入税源专业化管理之中，形成税源管理合力，有效地减少了税收流失，为国家的财政收入堵住了疏漏。