中国建立信息化治理机构须建立CIO机制

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CIO是一个机构的关键的管理岗位，负责制定信息化政策，保证IT技术和业务发展战略的配合默契，是计算机应用发展到信息化系统、信息化发展到一定的阶段后才出现的。CIO机制是CIO的定位、作用、责权力以及信息化管理组织的机构，以及这种机构运行的机制。CIO机制的建立不仅仅是增加一个职位，其核心是形成有效的信息化治理机构。
   

近年来，我国信息化取得了较快的进展，同时，信息系统的复杂性也相应有所提高。信息系统已不仅仅局限于技术、经费、规划、项目的设计，需要高效的信息技术管理，这就需要具有高水平的管理人才，就是所谓的CIO。信息系统成功的关键是要有一个较好的组织体系，建立CIO机制是其中关键要素之一。
   

信息化关键要素是人的要素
   

工业化过程并进与市场化的进程并进是我国信息化的基本特色。这两个并进取决了我国信息化与其它发达国家信息化的区别，这种区别规定了它的长期性和艰巨性。目前，我国信息系统已形成以下几个特点。规模大，投资强度高。很多项目都是跨部门的，在网上的关链业务非常多；由于一些关键业务在信息系统内运行，因此对安全要求严格，安全可靠性比原来的要求更强；信息化项目绩效的评估方面，评估绩效、投入产出的效益，讲求实效的要求较高，方案的选择难度也相应有所提高；我国信息系统因复杂性提高，成功的要素也相应增加，已不仅局限于技术、经费、规划、项目的设计。这里面最关键的要素就是人的要素，人的认识、观念、利益趋势等问题，不是计算机技术本身所能解决的。这就要求有一个水平较高、比较明白的人才，实际上就是所谓CIO。如果缺少这个要素，实施的风险非常大。过去信息化项目中有很多失败事例，投入和产出不成比例。分析有以下几方面：低估了信息化推进的难度，特别是人们的接受能力、制度变革的阻力；缺乏深思熟虑的规划；没有从关键业务入手，以及这些关键业务到了信息系统之后的成功要素和信息资源。因此，我认为，关键是缺少一个领军明白人。
   

经验证明，规划制定较好，选择的切入点较好，成功性就较高。促进内部信息化，并不一定要从传统的有步骤的一步步去做，从内部先做办公自动化，再层层进行下去。另外，还需要业务和技术的配备得当，重视信息技术的管理、严格的项目管理，最关键的还是要具有高水平的CIO。因此，提高项目、信息系统成功的关键就是要有一个好的组织保证体系，建立CIO机制是其中关键要素之一。因此，把信息化工程经常叫“一把手工程”。虽然一把手不可能各方面都精通，而缺少一把手，事情就推不动。除了有一把手，还应该有助手，就是把“一把手＋CIO”工程。国际上总结出推进信息化的经验，认为信息化是IT＋应用＋有力的领导。虽然美国方面认为我国是民主化国家，在Ceadership上占有很大优势，但我认为，在我们的机构层次上，这个Cead－ership还没有根本建立起来。
   

培养专业主管建立CIO组织机构
   

目前，很多部门是领导小组加信息中心的结构机制，我认为，目前这种机制不管对于政府还是企业已经不适应信息化的发展要求。由于信息中心主管人员机制的局限性，使得技术和业务分离，很多信息中心只管技术，在业务决策上参与较少；另外，使决策和执行分离，尤其是执行层次上。这种机制在信息中心主任中培养出CIO人才或综合性的人才就较困难，如果建立CIO机制，在战略层次上，就有了专业的主管保证信息化，始终与业务的目标互相配合；能够保持足够的推动力度，使领导层内有一个这样的专门的机制。另外是对IT发展的技术带来新的业务的需求，能够善于判断，使决策比较准确，并且上层决策的人员比较容易沟通，目前，不仅在中国，一些国外的一些大公司、大企业集团有一些官僚的程序等问题，如果有CIO机制的推动，有利于技术部门和技术人员专心致志的做自己本职的工作。有利于内部和外部的协调一致，培养专业的领导人材，使技术队伍稳步成长。
   

 建立CIO组织机构，主要起着以下几方面作用，CIO在组织机构中首先是鼓动者，从事信息化的一些人并不是都很快会有高度的激情，CIO要起到鼓动作用。其次，CIO是战略的制定者，定战略比立项目更重要，这方面存在两个极端，一是战略是太虚、太大、太空，编辑不清楚。很多规划战略存在此问题。另一种是没有战略，只有一个项目。重大项目的实施经常涉及到全局，信息系统建立后并不是一劳永逸的，CIO需要负责运行、维护、升级，要起到保障作用。因此，CIO职责关键是定战略、定规划。
   

目前CIO机制在国内建立的部门很少，我认为，要建立CIO机制应该具有一定的条件，这个机构对实现业务发展目标要有具体战略措施。招商银行之所以走在其他商业银行之前，就是走的信息化战略。其次，要有相应的职位的制度，对企业而言就是CEO、政府部门就是主要负责人。另外，还需要具备足够条件的人选。
   

因此，对CIO素质的要求，可概括为：“一种精神、二种能力、三类知识”。所谓“一种精神”，就是说要出于对信息化事业的理解、热爱和责任感，要具备一种百折不挠的奋斗精神。由于从事信息化事业有很多阻力，具备这种精神很有必要。所谓“二种能力”，由于CIO是领导决策层，需要有领导能力，善于激励、组织、管理、整合团队，成为推进信息化的凝聚者。其次是协调能力。内部的协调（跟IT部门与非IT部门之间）和外部协调（跟外部的合作伙伴或跟它的服务终端用户的协调）很重要的就是要善于沟通、合作，特别是要跟非IT人员的沟通和理解的能力，协调能力尤其对IT部门更重要。所谓“三类知识”，就是说对本行业业务、专业要熟悉，并且要有创新意识，知道怎么去改革，如一些从事IT的技术人员，已成为本行业专家，另外，要具有多项目管理的知识。
   

希望国家有关部门把CIO问题列入专题研究议事日程，有条件的部门和单位，可以率先实行，并组织一些专家和教授研究CIO的职称标准及职位、职权制度，开展专业化的培训。

来源：中国贸易报