电池回收法规将出台 90%企业面临洗牌

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摘要：伴随着蓄电池产业发展，相关回收业也展现出利润前景。然而，行业和相关政策准备还未到位。　　　　“全国尚无一家企业建立了全国性回收网络。也没有任何一个地区建立了规范运行的区域性回收网络。”2011年3月， 　　伴随着蓄电池产业发展，相关回收业也展现出利润前景。然而，行业和相关政策准备还未到位。
　　
　　“全国尚无一家企业建立了全国性回收网络。也没有任何一个地区建立了规范运行的区域性回收网络。”2011年3月，中国电池工业协会向有关部门提交的《废旧铅酸蓄电池回收押金制度的建议》中称。
　　
　　该报告显示，目前从事废旧电池回收的主要是以各地的个体户为主，占总回收数量的80%以上。而且上述回收体系内大部分废旧电池都由个体户交到了无资质，环保不达标的小冶炼厂。
　　
　　据了解，目前工信部正着手建立铅酸蓄电池生产企业和回收企业准入制度。目前2000-3000家冶炼（废旧电池回收后处理）企业，有可能因门槛限制被精简至200-300家，缩水幅度达到90%。
　　
　　350亿利润空间：80%流向“小作坊”
　　
　　根据电池工业协会提供的数据，2009年可回收的铅酸蓄电池达187万吨，其中产业利润空间达到350多亿。
　　
　　中国电池工业协会理事长韩作樑给记者算了一笔账，仅目前我国的电动自行车保有量2010年达到1.4亿万量，且保持每年3000万量的速度在增长。而一般的电动自行车电池，需要每1-1.5年更换一次。
　　
　　同时，铅酸蓄电池的使用不仅是电动自行车，还包括大部分汽车。“以北京市为例，目前汽车保有量在五百万左右，每年几乎都有二百万辆左右的汽车需要更换电池。”韩作樑对本报记者“铅蓄电池中95%的材料是可以回收再利用的”。
　　
　　但目前，80%的回收份额被非正规小企业占领。
　　
　　更让人担心的是，非法小企业处理这些铅酸蓄电池的方法。首先，铅酸蓄电池中大约20%-40%是酸液，如果没有适当的防护措施，运输大量酸液极其危险。同时，为了减轻重量降低运费，大多数小作坊主会选择在运输前倒酸。而如此的处理方法，很容易让大量酸液进入地下水系统和土壤中，形成污染。
　　
　　“这个过程几乎无法控制，监管成本政府也承受不了。”中国电池工业协会秘书长刘家新表示，后期的处理处于无监管状态。过程中有可能造成的铅粉、铅尘以及酸污染。
　　
　　更让他担心的是，这样的小作坊已然形成了一个产业链。“他们回收以后，再加工，然后继续卖给一些不需要票据的小电池生产商。这样形成了一个高污染的地下产业链。”
　　
　　回收断链：正规企业“无米下炊”
　　
　　非法回收的盛行主要是由于成本差空当过大。
　　
　　“目前的小商贩的回收价格是每吨电池9000元。而企业要带票交易，成本高出至少500元。”风帆股份有限公司相关负责人毛经理告诉记者，正规企业要按危险废物的处理和运输标准来回收废旧铅酸蓄电池，在300公里内，每吨的运输成本比非法运输要高出200元左右。此外，回收贮存场所也成本高昂。
　　
　　如在北京建回收贮存场所，除去土地成本，建设专业贮存场地需200万-500万，在保定需50万-100万。而小商贩可能租几万元的地方就可以进行回收了。因为，他们不需要对铅尘、酸液等危险物品做处理。
　　
　　如此算来，目前，正规企业和非法回收企业之间每吨电池的回收成本差距达到了接近800元。
　　
　　事实上，2008年至2010年之间，国家曾经对铅酸蓄电池的回收企业有过增值税退税政策，分别是2009年退70%，2010年退50%。2011年，此优惠政策宣告结束，目前并没有后续政策。这也意味着，铅酸蓄电池回收企业需要缴纳全部17%的增值税。
　　
　　“风帆的电池中80%的材料可以回收再利用。正常情况下，回收处理每吨废旧电池的利润应该在300-500元。”毛称。
　　
　　“税收加上运输成本每吨比小商贩高出800元的成本。所以收购价也就相对较高，这样使得正规厂商面对小商贩根本没有竞争力。”毛经理说。
　　
　　风帆现在铅酸蓄电池年产量达1000多万只，但回收的量非常少。“目前已经做了将近4年的回收。因为回收量过少，并没有自己建立冶炼企业，而是指定厂商处理。但就这样，指定厂商也有50%的产能处于空置状态。”毛经理对记者表示。
　　
　　韩作樑也对记者表示：“很多大企业都建了回收处理系统，但是缺乏回收渠道，同时也苦于没有回收价格。”
　　
　　毛经理认为，目前企业最需要的是政府建立正规的回收体系，而回收体系最好的还是依托蓄电池企业本身的销售体系。同时，国家应给予正规回收企业一定的税收优惠政策，以提高正规回收企业的竞争力，同时建立规范运行回收体系。
　　
　　行业规范即出：90%企业面临洗牌
　　
　　事实上，对该领域的宏观约束已通过相关政策展现出来。
　　
　　2011年2月10日，工业和信息化部、科学技术部、财政部印发关于《再生有色金属产业发展推进计划》的通知。其中设定的目标为：到2015年，再生铅行业形成一批年产5万吨以上规模化企业。前10位企业产业集中度达到50%以上；培育形成若干产业集聚发展的重点地区，其产能比重超过80％。
　　
　　而目前工信部也在着手建立铅酸蓄电池生产和回收的行业准入制度。
　　
　　业内人士告诉记者，低于50W千伏安时的企业将不允许再立项，低于20万千伏安时企业不在允许继续生产。
　　
　　为何一定是洗牌这种淘汰方式？中国电池工业协会秘书长刘家新告诉记者，这个行业不适宜将小企业简单兼并重组。原因包括：分散设厂管理松散，同时环保设备投资较高，企业分散则导致成本过高。
　　
　　“美国只有13家再生铅企业，中国再大，两三百家就足够了。”刘家新称。
　　
　　除了依靠再生铅行业的提高准入门槛，集中处理，业内人士告诉记者。
　　
　　铅酸蓄电池企业处理回收电池的途径主要有两个，一是自己建立回收企业，二是指定处理企业。目前很多企业看到了行业前景，也进口先进设备投产，但是从建成之初就面临“无米之炊”的问题。
　　
　　业内人士透露，有可能效仿德国模式，由政府建立公共回收体系。然后指定有资质的企业集中处理。
　　
　　如在德国，只要销售铅蓄电池的企业就必须在政府登记，然后政府交由公共回收平台，对其销售的每个电池进行录入备案，到报废期系统会检查，企业是否有将应该报废的电池回收。
　　
　　但韩作樑认为，目前最直接有效的办法是，将回收体系和消费体系对接，同时实行押金制度。
　　
　　“电池生产厂家是B2B的企业，和消费者没有直接关系，要直接建立回收体系比较困难。”韩表示：“最容易接触到废旧电池的其实是销售商和修车厂。”所以，他认为，未来应尽快将回收体系和销售体系接洽。同时为了保障电池通过正规体系回收，可建立押金制度，如在销售电池时收取一定押金，电池报废退回时再将这部分押金返还。
　　
　　事实上，企业的清洁生产是缓解铅蓄电池污染的重要部分。据悉，5月18日，中国电池工业协会将联合行业内11家企业在北京成立“中国电池工业协会铅蓄电池清洁生产、行业自律联盟”。向全国铅蓄电池工业企业发出了清洁生产倡议，并发布“清洁生产行业自律条约”。