湖南：着力打造万亿产业 加快装备制造发展

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摘要：机械装备产业，湖南省最大的支柱产业，湖南新型工业化的一颗璀璨明珠。　　　　自2007年成为湖南省首个千亿产业以来，机械装备工业每年跨过一个千亿台阶，2010年产值达到4287亿元，年均增速达41.44 　　机械装备产业，湖南省最大的支柱产业，湖南新型工业化的一颗璀璨明珠。
　　
　　自2007年成为湖南省首个千亿产业以来，机械装备工业每年跨过一个千亿台阶，2010年产值达到4287亿元，年均增速达41.44%，在全国的排位也由2005年的第17位迅速攀升至2010年的第13位，其中工程机械规模跃居全国第一。
　　
　　“十二五”时期，湖南省机械装备工业如何抢抓机遇，乘势而上，成功迈上万亿产值目标？5月6日，笔者就此采访了省委副书记、省加速推进新型工业化工作领导小组组长梅克保。
　　
　　机械装备工业正面临千载难逢的发展机遇
　　
　　“知彼知己，百战不殆。机械装备工业要在全省率先实现万亿产业目标，必须科学研判形势。”作为省加速推进新型工业化工作领导小组组长，梅克保对湖南省机械装备工业冲刺万亿目标高度关注。他分析道，当前，湖南省机械装备工业正面临千载难逢的发展机遇。一是后国际金融危机时期，全球经济格局深刻调整，国际产业加速转移，为湖南省机械工业主动参与新一轮国际产业分工提供了契机。二是近年来国家和湖南省出台的重点产业调整振兴规划和培育发展战略性新兴产业规划，都把先进装备制造业纳入其中，为“十二五”期间机械装备工业发展创造了十分有利的政策条件。三是湖南省经济社会持续快速发展，工业化、城镇化、农业现代化进程加快，为振兴机械装备工业提供了强大动力。湖南省机械装备工业，基础雄厚，潜力巨大，要在全省率先冲刺万亿目标。
　　
　　梅克保语重心长地说，在坚定信心的同时，也要清醒地看到，湖南省机械装备工业发展仍面临诸多挑战。放眼全球，我国机械工业大而不强，总体上还处于国际产业价值链的中低端，面临着较大的国际竞争压力。综观国内，全国有21个省明确将装备制造业作为支柱产业予以重点培育，区域间产业同构日益严重，市场竞争日趋激烈。审视湖南，湖南省机械工业发展方式还比较粗放，长期积累的结构性矛盾进一步凸显，行业发展基础仍然脆弱，这些问题都严重制约着湖南省机械行业的快速健康发展。因此，我们一定要冷静分析研判，积极妥善应对。
　　
　　突出重点，“五力”齐发
　　
　　湖南省机械装备工业要成功冲刺万亿目标，从一个辉煌走向另一个辉煌，需要从哪些方面着力？对此，梅克保提出：突出重点，“五力”齐发。
　　
　　坚持扶优汰劣，促进产业结构优化升级。产业结构决定产业能否持续发展。湖南省机械装备工业在冲刺万亿目标过程中，应更加注重产业结构调整升级。要加快用高新技术和先进适用技术改造传统产业，大力推行精致制造和清洁生产，构建节本增效、节能减排、保护环境的生产制造模式，推动传统制造业高端化、高新化、“两型”化发展。要抢抓国家和湖南省培育发展战略性新兴产业的机遇，把握未来机械产业发展新趋势，在节能环保技术研发和设备产品研制上加大攻关力度，大力发展高档数控机床和基础制造装备、高档基础零部件、新能源汽车等新增长点，努力抢占未来竞争的制高点。要综合运用各种手段，加快淘汰落后产能，限制过剩产能发展，坚决遏制低水平产能扩张和“高水平”重复建设。
　　
　　推进科技创新，增强产业核心竞争力。对企业而言，科技不仅是第一生产力，也是第一竞争力。要大力加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，重点抓好重大技术装备、高档数控机床等标志性产品的自主创新，集中力量攻克一批关键共性技术瓶颈，不断提高重大技术装备成套化、高技术化和自主化水平。要坚持以企业为主体，以国家级、行业级工程研发中心、实验室为骨干，大力发展行业共性技术创新联盟，争取新设一批国家工程研究中心和国家级企业技术中心，尽快建立起行业自主创新体系并发挥作用。要大力实施人才强企战略，不断健全人才激励机制，千方百计引进一批海外领军人才和创新团队；注重在重大科研项目实践中培养锤炼创新人才，促进企业与科研单位人才“双向流动”。
　　
　　优化经营管理，提升企业运行效能。管理也是生产力，在一定程度上决定着企业的兴衰成败。机械企业应从自身实际出发，加快推进发展战略转型和经营管理模式创新。应适应现代企业制度的要求，制定具有前瞻性和可行性的企业发展战略，加强风险管控，优化管理流程，提升决策科学化、管理精细化水平。应加大信息化建设的投入，努力使信息技术应用渗透到企业生产经营的各个环节，实现企业物流、资金流、信息流等的集中高效处理。应建立健全质量管理和品牌创建工作体系，切实加强品牌运营和保护，建立健全现代营销模式，不断提升品牌影响力，努力形成一批享誉世界的湖南机械装备工业品牌。
　　
　　突出联合重组，打造一批大企业大集团。机械行业应抢抓产业深度调整的契机，加快打造一批大企业大集团，不断提高产业竞争力和抗风险能力。要加大资产经营和资本运作力度，加快整合业内优势资产，积极推进企业上市融资，迅速扩大企业规模，培育新的竞争优势。要创新招商引资理念，积极引进世界500强企业、央企等战略投资者，加快对接合作，实现靠大联强，不断发展壮大自己。要积极创造条件走出去，努力实现研发、生产、营销的国际化和资源配置、市场拓展的全球化，不断提升国际竞争力。
　　
　　强化配套扩散，提高产业集聚发展水平。一方面，积极支持龙头企业采用非核心业务外包的模式，培育和发展一批“专精特新”的中小企业，引导他们走“嵌入式”、差异化发展路子，形成以大带小、以小促大、优势互补、协调发展的产业格局。另一方面，加快发展现代物流、金融保险等生产性服务业，不断提升对机械产业的支撑能力。特别是要以制造业服务化为重点，引导行业骨干企业聚焦“微笑曲线”两端的研发设计、营销服务等高附加值环节，加快发展现代制造服务业，逐步实现由生产型制造向服务型制造转变。
　　
　　加大服务力度，提供坚强保障
　　
　　产业成长的速度和质量，与保障工作是否到位息息相关。在接受笔者的采访中，梅克保反复强调，各级各部门应切实加大支持和服务力度，为机械装备工业打造万亿产业提供坚强保障。
　　
　　首先，要进一步加强政策扶持。认真研究、全面落实国家装备制造业调整和振兴的政策措施。将省政府支持工程机械、汽车产业发展的《意见》和《湖南省战略性新兴产业先进装备制造业专项规划》中明确的各项政策措施进一步深化细化具体化，不折不扣地落实到位。抓紧制定出台首台（套）重大技术装备示范管理办法。
　　
　　其次，要进一步抓好要素保障。针对机械企业面临的突出问题，各职能部门应深入一线，靠前服务。在用地方面，要加大对机械装备产业集群发展和特色产业功能区建设的支持力度，优先保障重大项目建设用地。在用工方面，应抓紧建立健全人才需求预测与培养体系，切实提高省内高校、职院人才培养的针对性和实效性。在资金方面，要切实加大对机械行业的信贷支持力度，支持和推动企业上市融资，建立健全多元化、多渠道投融资体系。
　　
　　再次，要进一步优化发展环境。各级各部门应进一步增强服务意识、法治意识，简化行政审批，提高办事效率，规范市场秩序，努力为机械装备工业发展营造良好的外部环境。加快完善基础设施，提高物流效率，降低综合成本，增强产业承载能力。建立健全湖南省机械装备工业信息服务、技术服务、投融资服务等基础性支撑平台，积极引导和扶持机械企业加快发展。
　　
　　采访归来，笔者热血沸腾，仿佛看到湖南省机械装备工业战线的千军万马，正在进军万亿产业号角的鼓舞下，齐心协力，排山倒海，加速前行！