建材下乡试点有望扩容 节能建材或迎商机

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摘要：在房地产限购令的不断发酵的影响下，建材市场颇受影响。但日前，从住建部传来利好，“建材下乡试点”的经验正在总结，待评估完政策效果后，有望扩大试点范围，并试点对推广使用节能建材产品给予补助。分析人士表示，     在房地产限购令的不断发酵的影响下，建材市场颇受影响。但日前，从住建部传来利好，“建材下乡试点”的经验正在总结，待评估完政策效果后，有望扩大试点范围，并试点对推广使用节能建材产品给予补助。分析人士表示，国内一些政策的出台，大都通过先试点，后推广的策略。建材下乡的有力推广将有利于拉动内需，提升我国城镇化建设，对于国家倡导与鼓励的节能建材产品将来较大的商机。

    建材下乡试点范围拟扩

    2010年9月29日，住房城乡建设部、财政部、国家发展改革委、工业和信息化部、国土资源部、商务部等六部门联合印发了《关于开展推动建材下乡试点的通知》，以山东省、宁夏回族自治区作为建材下乡试点省份，主要为贯彻落实《国务院办公厅关于落实中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见有关政策措施分工的通知》中的有关要求，“采取有效措施推动建材下乡，鼓励有条件的地方通过多种形式支持农民依法依规建设自用住房”是此次建材下乡活动的主要目的。

    在去年开展的建材下乡试点期间，主要是推动水泥产品下乡为主。通知要求试点省区应鼓励使用散装水泥和预拌混凝土，同时积极探索节能、抗震等其他建材下乡的可行性，积累经验。并提出试点省区住房城乡建设部门要会同有关部门及时总结建立工作机制、确定下乡建材、制定工作方案、推行招标管理、实行经销网点备案、建立农户档案、加强村庄规划、农民宅基地和农房建设管理等方面的经验，并对推动建材下乡具体措施的政策效果进行评估。

    在建材下乡试点的近五个月后，日前，住建部村镇司下发的2011年工作要点的通知中称，今年住建部将“联合有关部委，指导推动建材下乡试点的实施，组织试点省区总结经验，评估政策效果。”并且，“扩大建材下乡试点范围。开展对推广使用节能建材产品予以补助的试点。”

    一位建材行业分析师对《中国联合商报》表示：在建材下乡试点不到半年时间，政府就明确表示将继续推进此项工作，这一方面反映前期试点工作总体是满意的；通过对某一建材产品的试点，或已取得良好的效果，在此基础上，总结相关经验，建立建全管理，监督等机制，然后再逐步延伸至其他建材产品，以拉动建材产业的消费市场。另一方面，在提倡节能减排的大背景下，鼓励节能建材下乡，不仅缓解当前受房地产调控政策对产业链的影响，也为农村自用住房的品质提升带来机会。这是继家电下乡，农机下乡后，农村市场或将成为未来消费的重地。可以预见，随着试点范围的增加和未来实施细则的推出，都将使得建材下乡政策更规范、更有效，将进一步推动农村市场对水泥等建材产品的需求。而节能建材的进入不仅扩大了政策的影响范围，更将提升农村市场的消费结构。

    节能建材将大行其道

    中国建筑材料联合会相关资料显示，2010年，建材工业销售产值（现价）为3.6万亿元，同比增长33.37%。其中，水泥制造业7475万元，同比增长25.9%；玻璃及制品业为4972.73亿元，增长35.91%。总体来讲，在宏观经济向好趋势的带动下，尤其是去年中央抓住当前农村建房快速增长和建筑材料供给充裕的时机，采取有效措施推动“建材下乡”，建材工业生产及主要产品产量较快增长，出口额超过金融危机暴发前水平，销售收入增幅较大，经济效益稳步提升。在各种利好因素的带动下，以至作为建材行业的上游，化工业内的纯碱、石膏块等传统产品搭上了建材行业这个高速扩张的快车。

    目前，工业和信息化部已经明确了建材行业“十二五”规划的总体思路，建材行业将着力推进产品深加工，积极发展节能环保新型建材，支持企业以质量、品种等为重点，进行技术改造升级。

    有专家预测，“十二五”期间，水泥、平板玻璃、陶瓷、烧结墙体材料等建材基础原材料将难以获得更大的市场发展空间。相比之下，住房消费升级、建筑工业化的推进、新兴产业的发展将成为节能环保建材工业发展的新亮点。这一重要转变直接的影响是，上游化工产品将以更多的触角、更活跃的角色参与其中，既推动、也分享建材工业升级转变的进程。

    据文件初步测算，我国农村居民每年用于建房和房屋维修消费近5000亿元。通过财政补贴等政策，激发并拉动农民建房在原有基础上净增长10％~15％，则每年可增加国内消费至少500~600亿元。

    华泰联合证券一份分析报告指出，根据去年中国水泥协会《扩大建材下乡政策及实施建议（初稿）》中透露出的初步补贴方案，建材下乡可能申请的财政补贴资金达1000亿元，为期3年，对应每年300亿至350亿元的补贴金额。

    “按照农村住宅每平方米建材成本400元计算，将净增加7500万至8700万平方米施工面积。考虑到补贴启动消费的杠杆作用，我们按照2倍、3倍杠杆倍数两种情形分别中性和乐观地估算，净增加的施工面积对应为1.5亿至1.7亿平方米和2.2亿至2.6亿平方米，农村住宅平均每平方米使用水泥约0.1吨，建材下乡带来的水泥需求增量为1500万至1700万吨和2200万至2600万吨，若按2010年水泥产量18.8亿吨（同比增长15%）计算，乐观假设下，建材下乡在2011年或将贡献水泥需求增量1.2至1.4个百分点。”该报告分析说。需要指出的是，随着试点范围的扩大，除水泥试点企业外，玻璃、陶瓷、涂料、地板、五金、家具、灯饰等多个行业（特别是节能建材产品）都有可成为建材下乡的受益者。