高端装备制造业十二五规划明确五大方向

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摘要：工信部等起草的《“十二五”高端装备制造业产业发展规划》已经完成，正等待国务院批准。参与起草《规划》的权威人士透露，规划在发展方向上着眼五个细分行业：航空、航天、高速铁路、海洋工程、智能装备。 据经济     工信部等起草的《“十二五”高端装备制造业产业发展规划》已经完成，正等待国务院批准。参与起草《规划》的权威人士透露，规划在发展方向上着眼五个细分行业：航空、航天、高速铁路、海洋工程、智能装备。

    据经济参考报3月18日报道，记者日前从有关方面了解到，由工业与信息化部等部门起草的《“十二五”高端装备制造业产业发展规划》(下称《规划》)已经完成，正在等待国务院批准。据参与起草《规划》的权威人士透露，高端装备制造业“十二五”规划在发展方向上着眼五个细分行

    业：航空、航天、高速铁路、海洋工程、智能装备。《规划》预计到2015年，高端装备制造业年销售产值将在6万亿元以上；力争到2020年，高端装备制造业销售产值占装备制造业销售产值的30%以上，国内市场满足率超过25%。

    机械科学研究总院有关人士介绍，高端装备制造业是装备制造业的高端部分，具有技术密集、附加值高、成长空间大、带动作用强等突出特点，装备制造业是一个国家的战略性产业和工业崛起的标志，是一国制造业的基础和核心竞争力所在。据《规划》分析，目前我国装备制造业存在的主要问题在于以下几个方面：过度依赖投资增长；自主创新能力薄弱，缺乏核心技术和自主品牌；基础制造水平滞后，部分领域存在重复建设和产能过剩；能源资源利用率低，产品能耗高等问题。

    “这些年我国装备制造业确实取得了令人瞩目的成就，但我们依然只是制造大国，算不上制造强国。”机械工业信息研究院战略与规划研究所所长石勇认为，缺乏自主设计能力、缺乏关键核心技术已经成为行业发展的瓶颈。据他介绍，中国经济总量居世界前列，然而中国的制造业在全球产业链中总体上处于下游和低端位置。根据2009年各国统计局数据，我国装备制造业规模总量为2.2万亿美元，美国则由2万亿美元下降至1.5万亿美元，日本为1.23万亿美元。“可以说，现在我国装备制造业已经做大，下一步的目标是做强。”工信部装备工业司有关人士表示。

    《规划》指出了五个细分行业的重点方向。航空方面，将重点加快推进大型飞机研制，大力发展系列支线飞机、通用飞机和直升机，重点突破发动机重要机载系统和关键设备；在高速铁路方面，重点研发高速列车、中转列车、城际和城市快捷轨道车辆列车运行控制系统；在海洋工程装备方面，重点发展勘探、开发、生产、加工、储运装备，海上作业与辅助服务装备，特种资源开发装备，大型海上结构物、海下系统以及关键设备与系统，同时，扶持海洋可再生能源利用装备、海底矿产资源装备、海洋监测设备的研发和创新，不断拓展产业发展的新领域；在智能制造装备方面，重点推进精密和智能仪器仪表与试验设备、智能控制系统、关键基础零部件、高档数控机床与智能专用装备。

    据了解，“十二五”期间装备制造业的发展思路可总体概括为一个战略、一个目标。一个战略是调整“十二五”期间装备制造业的发展目标为：

    一是自主创新能力显著提高。突破和掌握一批重点领域的核心技术，形成一批自主技术和标准，重大技术装备自主化能力和水平大幅提升，科技重大专项取得重大阶段性成果，全行业新产品率超过30%，获专利授权数年均增速达到50%，科技进步对经济增长的贡献率大幅提高。

    二是产业结构优化升级。传统装备制造业素质进一步提高，战略性新兴产业形成局部优势，现代制造服务业快速发展，形成一批具有国际竞争力的大企业集团和国际知名品牌，发展一批具有全球影响力的装备制造集聚区，新兴产业产值占全行业工业总产值的比重达到15%，大型企业集团制造服务业收入占其销售收入比重达到30%以上。

    三是发展的协调性明显增强。常规装备制造业水平位居世界前茅，重大成套装备、高技术装备和高技术产业所需的装备自主化率达到80%，基础配套能力大幅提升，关键零部件、基础件自主化率达到80%，通用零部件基本满足国内需求。

    四是发展质量和效益稳步提高。全要素生产率明显提高，工业增加值率达到35%左右，经济效益综合指数高于国家工业平均水平，在优化结构、提高效益基础上，实现装备制造业平稳协调健康发展。

    五是可持续能力进一步增强。工业万元增加值能耗、水耗逐步下降；企业清洁生产审批比率、工业固体废弃物利用率逐步提升，循环经济和绿色产业体系基本形成。

    《规划》指出，发展高端制造业需要构建政策体系支持“十二五”期间，国家将借鉴国外同行业的振兴做法，研究制定《装备制造业振兴法》，建立重大技术装备跨区域、跨行业、跨部门的协调机制，统筹制定装备制造业的相关政策，组织协调重大技术装备联合公关，协调其它评论发起话题相关资讯财讯论坛请输入验证码落实依托工程，组织并监督实施国产化方案。充分发挥行业协会的作用，加强行业检测和信息引导，引导企业健康发展。

    与此同时，建立重大技术装备研发创新奖励制度，对研制、使用国内自主创新平台的首台(套)装备的企业，给予适当的研发奖励，鼓励保险公司开展首台(套)重大技术装备的保险业务。

    此外，还应加大金融支持力度。增加出口信贷资金力度，支持国内企业承包国外工程，带动成套设备和施工机械出口，鼓励金融机构以保单贷款、出口订单抵押贷款等多种方式，支持出口企业融资。