宽带建设广电疲于消耗战

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宽带基础设施是三网融合的物理基础。据统计，我国互联网网速平均速率仅1.774M，排名全球第71位，大部分以512K或2M为主——这样的带宽，只能支持标准清晰度电视频道和同步宽带互联网连接，不足以支持高清晰度电视等更高端的业务——我国“低速宽带”的现状，并不能满足三网融合的需求。

在4月8日，工信部又联合6部委下发《关于推进光纤宽带网络建设的意见》（105号文），提出城市地区平均接入能力超过8Mbps、农村地区平均接入能力超过2Mbps的目标。另外，随着广电系统如愿以偿获得了提供宽带接入服务的许可，原来已经激烈的宽带接入市场竞争已进一步白热化。

但是，广电依旧未能占据上风。

电信：用带宽拖死广电

《计算机世界》获得的试点方案第二稿显示，到2012年，试点地区有线电视接入网入户实现广播下行带宽超过2Gbps、窄播下行带宽超过1Gbps、宽带接入能力超过100Mbps；电信宽带接入具备1Gbps下行，100Mbps入户能力。

而4月2日提交的试点方案第一稿中，关于宽带建设的描述是：到2012年，试点地区有线电视接入网实现2Gbps广播下行带宽，1Gbps窄播下行带宽，30Mbps下行和5Mbps上行单播带宽、核心网实现T比特传输和交换；全国宽带接入端口超过2亿个，城市地区平均接入能力超过 8Mbps，农村地区平均接入能力超过2Mbps。

相比第一稿，第二稿电信、广电在宽带接入方面取得了难得的共识。第二稿提出，有线宽带接入能力从30Mbps升级到了100Mbps，电信宽带接入从8Mbps/2Mbps升级到了100Mbps。

表面看来，这是推进三网融合的必需。但背后，依旧是广电、电信在资金、技术上的博弈。

事实上，在4月2日提交第一稿试点方案中，电信的8Mbps/2Mbps接入目标并不难实现。此前电信在全国的固网升级，很多地方已经可以支持8Mbps/2Mbps；另外，中国联通披露的宽带提速的目标，是在2010年达到4M接入能力，2011年达到8M接入能力；中国电信表示，已在所有城市中启动8M带宽接入计划，目前电信在所有大城市已全部具备了4M接入能力，乡镇也具备了2M接入能力。对于深圳、上海等大城市，中国电信“正在启动100M光纤到户工程”。

“如今看来，8Mbps和2Mbps显然不是‘光纤级’速率，试点方案第二稿中100Mbps才是正招（上海等地电信运营商已经开始提供百兆光纤家庭业务）。”电信专家分析表示，第二稿中的100Mbps，已经超过了广电在建的NGB（下一代广播电视网）的速率。据广电总局此前提出的NGB建设规划，其NGB建设规划期长达10年，实现城市平均接入能力≥30Mbps。而工信部是要求在2011年、即试点期结束前一年就完成全国性的光纤宽带建设。

因此，相比试点方案第二稿规定的2012年的期限，时间成为NGB带宽建设的最大软肋。“电信就是要通过带宽升级，拖死广电。”一位电信专家向《计算机世界》表示，第一稿与第二稿的时间间隔仅有短短20天，电信就将带宽升级的目标从城市8Mbps（农村2M）提高到100Mbps，其背后原因在于：借助光纤宽带工程，电信开始加码宽带接入指标，逼迫广电跟着升级，这将给广电阵营产生巨大压力——在技术方面，广电运营商的宽带业务存在包括国际互联网的出口租用、带宽租用等难题；在资金方面，广电正遭遇资金瓶颈，仅靠广告收入远远不够。

这只是在宽带接入方面的争夺。在核心网上，电信和广电的对垒同样在展开。据悉，中国电信目前正在与华为合作，计划将目前的网络升级到10T的核心路由交换，尽管由于网络建设成本过高，目前该计划尚未开始推进，但这已足以让广电总局2008年抛出的NGB的3T网络计划受到挑战——按照广电此前的规划，要用3~10年时间投资近千亿元来打造一张基于3T技术NGB网络，其中计划在3年内打造一张用户超过1500万户的试验网。

但是，继续累加带宽，虽然给设备商带来商机，是否是三网融合的本意所在？据《计算机世界》了解，在实际应用中，4M带宽可以打网络游戏，8M带宽就可以在网上看高清电视，而实现20M带宽后，绝大多项政府服务可在网上进行，普通家庭也可在家使用网上各种应用项目等。而此前，中国电信集团科技委主任韦乐平也表示，三网融合的真正价值与带宽其实并没有太大关系，连接性的双向业务才是赢取用户和占领市场的法宝。

广电：成败在技术标准

在带宽之外，迈向100Mbps的技术路径该如何选择，也成为决定电信、广电争夺胜负的关键。

广电方面，综观目前广电的宽带接入方式，目前的技术方案包括基于DOCSIS的CMTS（缆调制解调器端接系统）、EPON+EOC、EPON+LAN甚至纯FTTH等。目前，在包括北京歌华、上海东方有线、杭州华数、深圳天威、江门有线、云南大理等地有线电视网络运营商们开始的双向网改的试点中，EPON+EOC、EPON+LAN、CMTS等各种方案有所应用。

例如，天津是第一个进行广电网络双向改造的直辖市，目前已有30万EPON终端用户，另外在河北、湖南、吉林、浙江、广东等地区也有EPON+EOC的试点和应用；青岛广电的双向网改造以EPON+LAN为主，目前其用户规模已达到5万户；武汉广电在长飞公寓、万科香港路8号等多个项目中，采用了FTTH技术方案；而北京歌华有线主要采用Cable Modem方式。

在EPON没有成熟前，CMTS在双向改造中一直发挥着重要作用，但由于CMTS本身固有局限性以及带宽成本高，难以适应广电综合业务承载和发展的需要，2008年以后，双向改造首选技术落在了EPON上，2009年的广电几百万线建设多为EPON技术。

这其中，EPON+LAN面临全网改造难度大、低接入率时覆盖成本高、楼道交换机管理等众多问题，EPON+EOC全网改造难度小、速度快，同时户均覆盖成本低，因此，目前EPON+EOC方案占了上风，被普遍认为是适合中国国情的宽带接入方式——从广电网络的分前端到单元楼道采用EPON网络结构，而从楼道到用户家这“最后一百米”的线路采用EOC结构。

但即便如此，广电运营商也依然在各种 EOC方案中犹豫不定。目前，国内EOC的技术要求颇为复杂，供货厂商就有100多家，从物理层的调制技术到数据链路层的轮询机制再到网管软件，每家厂商的产品都与别家不尽相同，即使是使用上游同一芯片的不同厂商的局端和终端都无法兼容。

标准化成为国内EOC技术最大的隐忧，更成为广电双向改造的巨大技术难题。“在昔日巨无霸北电都会倒闭，巨头摩托罗拉朝不保夕的今天，谁能保证给广电网络提供EOC产品的厂商能够寿比南山呢？”有专家质问，“一旦失去了供货厂商，假设某个终端坏了，拿什么换？难道就让这个用户从广电网络手里流失么？如果某个局端坏了，这个局端所带的终端用户怎么维持？”

“目前双向改造较大的问题是具体技术标准、改造方案、建设规范、产品选型等并不统一，各地都是根据自己的理解，根据自己研究的程度采用不同技术进行双向改造，所以我们呼吁在这方面尽快形成统一的建设规范、技术标准，以及对设备的要求。”中兴通讯副总裁许明说。

反观电信运营商，目前三家运营商的FTTH部署版图可谓泾渭分明又留有遐想。中国电信和中国联通两家运营商以EPON技术为主构建FTTH网络，中国电信的EPON部署已达千万线级，中国联通也在2009年进行了1130万线的EPON集采；而缺乏固网资源的中国移动部署FTTH主要采用GPON技术。

并且，三家运营商的FTTH发展策略灵活、实用，实质上并不拘泥于技术本身，比如中国电信的决策是“先使用技术成熟的EPON，继续跟进GPON的进展”，在GPON方面已展开了小规模的试点；中国联通也引入了GPON商用试点；中国移动则在首次PON集采中强调“两者并重，优选GPON”。

“相比电信，广电网络的双向改造陷入了资金匮乏、业务迷茫、技术莫衷一是的纠结状态，到目前没有太大起色。”究其原因，业内观点认为，广电行业的分散性特性，导致各地广电的网络建设情况各不相同，而一个地方的模式很难完全复制到其他地区，各地广电分散的特点，也使得广电总局目前也无法结合全国广电情况拿出一个整体的规划。“在这方面，广电还需要更明确的全盘部署。”