关于加快建设人大网站的思考

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　　近年来，在“政府上网工程”的推动下，各地的人大网站应运而生。网站的建设开通，使人大及其常委会在互联网上开辟了一块宣传人大制度和人大工作的新阵地，架设起了一座密切联系人大代表和人民群众的新桥梁；提高了人大工作的透明度，扩大人民群众的知情知政渠道。但从目前各地人大网站建设情况来看，与人大信息公开的要求和公众的需求尚有不小差距，还存在着许多问题，如网站建设水平低、原创稿件少、互动性不强等。那么，在新形势下，如何加强人大网站建设呢？

　　一、加强平台建设，完善网站功能

　　人大网站是常委会机关的重要宣传阵地，是密切联系人民群众和人大代表的重要手段，也是人大机关形象展示的平台，而网站平台是网站发展的基础。因此，各地人大要从思想上予以重视，及时协调解决网站建设和维护中出现的重大问题，同时要落实的必要经费，为网站平台建设提供物质保障。要顺应形势发展的需要，及时调整页面的栏目设置，在完善网站功能上下功夫。有条件的地方人大，可以在网站上开通电子邮件系统、议案建议提交系统、信访案件提交系统、视频系统、网上调查系统、信息查询系统、公告系统等功能，大胆进行尝试，从而使一些本来需要通过传统办法实现的工作就可以在网上完成，更适应社会发展的要求，体现信息时代的特征。

　　二、加强日常维护，充分发挥效用

　　在日常维护管理工作中，及时更新信息，充实内容，发布有关宣传人民代表大会制度、人大及其常委会行使职权的动态信息、调研文章等等，充分发挥网络平台的优势，以信息化促进人大工作不断发展和创新。主要做到以下几点：

　　一是及时更新，突出重点。对于人大及其常委会开展的视察、执法检查等活动，收集准确的资料撰写信息，及时在网站上予以发布。对于新近的事件信息，可以用“new”等一些醒目的标志加以突出，提高信息的点击率。

　　二是专题分类，集中信息。网站内可以设置多项栏目，根据相关性原则，对一些重大活动的信息进行归纳集中，制作相应专题，使网民能在一个栏目中了解相关的所有信息。

　　三是图文并茂，生动形象。在网站信息的发布过程中，最好能够配发相应的图片，尤其是常委会开展的行政执法评议、执法检查等重大活动的信息宣传中的照片。在条件允许的情况下，可以尝试开辟视频专栏，收集人代会直播录像和本地媒体关于人大工作的视频报道。

　　四是丰富信息来源，增加信息容量。根据人大工作的特性，要充分拓展信息渠道，如人大机关的工作动态、乡镇人大的宣传稿件等，加大网站的信息容量。除了本地的信息之外，也可以设置“外地人大”等介绍外地人大先进经验和做法的栏目，丰富网站的内容。同时在链接设置上，增加外地人大和上级人大的网址链接，方便网民浏览。

　　三、增强互动交流，提高网站影响力

　　人大常委会是权力机关，同时它也是民意机关，作为人大网站，要充分利用信息交流便利的优势，加强与网民的互动和交流。那么如何增强与与网民的互动和交流，笔者以为可以通过以下几条途径来实现。

　　一是设置会议专栏。根据监督法的公开性原则，设置“常委会会议”栏目，及时公布常委会听取和审议专项工作报告、执法检查报告等做出的决议、决定和审议意见，同时在其后设置“评论”功能，听取社会公众对这些议题的意见建议。开设“主任信箱”“民意调查”等栏目，架起密切联系群众的新桥梁，征询网民的意见建议，随时倾听群众的呼声，了解群众的真实想法，充分集中民智，改善人大及其常委会各项决策的有限理性。同时，通过这种形式，增强人大工作的透明度，听取广大人民群众对人大各项工作的意见。

　　二是开设论坛。征聘有丰富论坛管理经验并有良好文字表达能力和具有一定影响力的社会力量，充当论坛管理员，并由他们兼任相关版面的版主。在一些议题的交流、探讨中，充分发挥“意见领袖”的作用，激发群众提出建设性的意见建议，引导正确的舆论导向。及时筛选、整理意见建议、呼声要求、投诉举报、揭露批评等言论、信息，选送相关工委或常委会领导，为领导掌握舆情、科学决策提供依据。

　　三是要加强网上信访办理力度。许多群众对人大网站寄予厚望，他们通过电子来信反映民声，提出要求，人大网站要加强后台的办理工作，通过人大机关督促政府及相关部门认真办理，做到件件有回音，尤其是对那些牵涉到群众切身利益的热点、难点问题，要督促政府切实办理，并在网上公开答复，以进一步增强人大工作的公开性和透明度，提高人大网站在人民群众中的地位。