国殇后全民当反思地震预测体系如何完善

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5月1日，新修订的《防震减灾法》正式实施。新修订的《防震减灾法》第二十六条明确规定，其他单位和个人通过研究提出的地震预测意见，应当向所在地或预测的县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构书面报告，或者直接向国务院地震工作主管部门书面报告。鼓励、引导社会组织和个人开展地震群测群防活动。国家地震局人士表示，把地震的预测作为一条法律制度明确下来，并打破旧法，允许个人参与预测，这将更有利于地震监测。

地震局人士表示，地震监测台点所关注的是地下变化，由于受地域等因素的影响，地震监测的专业台点分布存在不均匀现象。允许个人参与地震预测，可以第一时间了解到地面以上动植物的异常现象，市民及时上报地震主管部门，将更有利于地震工作主管部门对于地下可能发生的异常现象进行预测。根据新法规定，个人上报的地震预测意见，地震监测部门将组织相关专家召开协商会，对其进行分析研究。

这是“5•12”汶川大地震以来，中国地震预测体系的一个重大变化。关于地震预警，长期以来，在政府、专家和民众之间，一直存在着“两堵墙”。政府基于社会稳定等诸多因素的考量，对于地震预警信息发布，态度是慎之又慎，而地震专家又囿于学术门户之见，多有抱残守缺之事。同时，地震局官员既是政府官员又是专业人士，这使得问题更加错综复杂。民众呢，是地震信息受众，也是信息传播者。三方各有利益和忌惮所在，彼此互有隔膜，这使得地震预警在中国变成复杂的社会问题。

然而汶川大地震带来的巨大灾难，使得现有地震预测体系存在的问题不能再拖下去了，必须尽快加以解决。因为中国地震带自2000年开始进入活跃期。汶川大地震已经让69815人丧生，另有近2万人失踪，如果不做好地震预测工作，后面还会有多少惨剧发生？地震预测是世界难题，尤其是精确的短期临时预报还在探索当中，还没有解决。但是地震中期预测目前是没有问题的，然后将把各方力量集中在地震前兆观测上，争取少死些人，以现有的技术力量还是可以做到的。

去年汶川大地震后，我们曾多次呼吁，中国应该改革目前的地震预测和信息发布体制，应基于“以人为本”而不是官僚体制来进行改革。事实上，中国早在上世纪70年代，就是地震预测工作做得最好的国家。1975年中国地震工作者就准确预测到辽宁海城7级大地震，成为全球首个精确短期临测毁灭性地震的国家。而在唐山大地震发生之前，当时国家地震预测组副组长汪为民，就突破隔在政府、专家以及民众之间的“两堵墙”，将京津唐可能发生大地震的信息散布出去。但在当时，只有邻近唐山的河北青龙县当回事，由于当地政府果断及时做出准备，令全县47万人成功避过一劫。唐山地震时任地震地质大队队长的黄相宁后来表示，唐山地震被测出，充分证明了当年在全国各地设立的地方性“群众观测站”及其“土办法”如地应力、水氡、旱震（从气象上预测地震）等预测地震技术均相当准确，亦非常重要：“它不能预测出小地震，但对大地震很敏感，尤其这些站分布在各地区，可以非常准确地预测出当地的大地震。”不过这些观测站及土办法，在唐山地震后却被国家地震局认为“无科学根据、技术不成熟”，全国1000多个群众观测站目前只剩下1%。当中像1976年时成功预测出唐山地震的乐亭观测站，虽获保留却已名存实亡，变成一个行政机关。

最终分析结论（Final Analysis Conclusion）：

时隔近33年后，发动民众、群策群力做好地震临时预测的系统，才由于《防震减灾法》的修订，开始逐步得以恢复。亡羊补牢，尤未晚矣。这是汶川大地震中数万生命血的教训换来的！在地震灾害面前，无所谓贵贱穷富，生命一律平等。因此国殇之后，上至衮衮诸公，下至黎民百姓，皆当思索地震临时预测系统如何完善。否则大祸即临，悔之晚矣!（IT168）