房地产行业

2015房估制度与政策要点：房地产业的历史沿革

　　房地产业在中国是一个既古老又新兴的产业，其发展大体上可以分为下列五个时期：

　　（1）1949年以前。据有关文字记载，中国在3000多年前就出现了田地的交换和买卖。长达2000多年的封建历史时期，有了一定规模的土地和房屋的租赁、买卖等经济活动。19世纪中叶起，沿海一带的上海、广州等城市近代房地产业产生并得到了迅速发展。但所有这些都是以土地和房产的私有制为基础的。

　　（2）1949～1955年。解放初期，稳定城市房地产秩序，是开展经济建设、稳定人民生活的重要组成部分。为此，首先接收了旧政府的房地产档案、确认产权归属、代管无主房屋、没收敌伪房地产、打击房地产投机和各种非法活动。其次，在全国各地先后建立了房地产管理机构，制定了有关政策规定，开展了大规模的房地产清查登记，以极高的效率建立了新的房地产管理秩序。第三，国家在极其紧张的财政经费中，拨出专款改造旧社会遗留下来的棚户区和贫民窟，建造新住宅，改善贫穷居民的居住生活条件。

　　（3）1956～1965年。随着对资本主义工商业的社会主义改造，全国城镇陆续开始以“国家经租”和“公私合营”的形式对出租私有房屋进行了社会主义改造，付给房主定租和股息，赎买了房主产权，改造私房一亿平方米。私有企业占有的土地，国家也以赎买的方式收归国有。

　　（4）1966~1978年。“十年动乱”时期，城市房地产管理工作受到极大破坏。房地产管理机构几起几落，产权管NNAN乱，违章占地几经泛滥，变相买卖土地时有发生，住宅建设停滞不前，欠账越来越多，致使住房问题成为严重的社会问题之一。

　　（5）1978年以后。随着经济体制改革的全面展开，在城市进行了城镇住房制度改革、城镇土地使用制度改革和房地产生产方式改革，1987年10月25日，中国共产党第十三次全国代表大会《沿着有中国特色的社会主义道路前进》的报告正式提出：“社会主义的市场体系，不仅包括消费品和生产资料等商品市场，而且应当包括资金、劳务、技术、信息和房地产等生产要素市场；单一的商品市场不可能很好发挥市场机制的作用。”

　　2003年8月12日，国务院印发了《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》（国发E2003]18号），要求要充分认识房地产市场持续健康发展的重要意义。

责任编辑：亮亮

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发布：2007-07-10 11:03 编辑：泛普软件 · xiaona [打印此页] [关闭]