[湖北]老河口：立体打造新型城

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“天下十八口，数了汉口数河口。”在老河口，提到这座城市的昨天，几乎人人用这句话来概括。

风起荆楚，潮涌汉江。一条逆势上扬的经济曲线，一份坚韧沉着的发展定力，一股竞进有为的豪迈士气，一张张洋溢幸福的灿烂笑脸，勾画出大美老河口的精彩画卷。曾经的“小汉口”正破茧重生，精彩蝶变。

城乡一体新跨越

以新城区、新园区、新社区建设为突破口，将城市格局由中小县城提升为大中城市。这是53万老河口人的共同愿景，也是老河口向大中城市迈进的时代序曲。

近年来，老河口应急谋远，坚定不移推进新型城镇化，城乡一体化发展步伐显著加快。

规划引领，顶层设计。该市初步形成以经济社会发展规划为引领，融合城乡总体规划、土地利用总体规划、产业发展规划的“多规合一”规划体系。

完善城市功能，提升城市能级，一个个重大城市建设项目同步推进。

梨花大道全线通车，光化大道、环五路等道路基本建成，“三纵五横、东工西居”的山水园林城市新格局呼之欲出。

城市CBD中心、市中心客运站、新一中、光彩国际商贸城、天之河酒店等重点工程稳步推进。

一区六园，产城融合，城市发展的空间进一步拓展。

老河口实施产业集聚、特色发展、集约发展、集群发展，建设“七通一平、互融互通、功能完善”的新园区，全年新建园区道路66.5公里，铺设管网68公里，新拓展产业园区7平方公里。

推进市政设施改造升级，加快城市“两改”项目建设，实施“引水入城”工程，优化人居环境。

大力推进“五城同创”、“绿满老河口”、“美丽乡村”建设，亮化楼宇50栋，新增城区绿化33.9万平方米，绿化乡村道路160多公里。

全域谋划，城乡一体。老河口全面启动11个新型农村社区建设，顺利完成4个新型农村社区一期工程。

先行先试，创造示范。去年10月，老河口被确定为全省丘陵地貌“村村通客车”试点县（市）。截至目前，该市已开通农村客运线路8条，惠及近10万名群众。

统筹城乡，走在前列。“全国文化先进县（市）”、“省级文明城市”、“省级园林城市”等一块块“国牌”、“省牌”被老河口收入囊中。

PPP模式惠民生

“老河口推行PPP模式，与力达创业孵化基地签约成为合作伙伴。我们公司作为招商引资企业落户力达，享受到很多政策实惠。”湖北科图娃服饰有限公司经理胡念洲说，公司使用的厂房连续5年的房租，都由老河口市政府支付，为公司节省250多万元。

在力达创业孵化基地，还有30多家中小微型企业，在短时间内迸发出强大的活力。

PPP模式指的是公共部门通过与社会资本建立伙伴关系共同提供公共产品或服务。通过该模式，可以破解地方融资瓶颈，让政府专注于顶层设计和建立市场规范。优质的政府项目也能提升社会资本的投资回报率，提高资本运行效率。更重要的是，新型融资模式的良性运行有利于公共产品及服务提高效率、降低风险，最终让广大百姓获益。

去年12月，老河口在全省率先成立由市长任组长的PPP工作领导小组及项目管理办公室，并设立2000万元专项资金。在半年时间内，老河口对符合PPP特征的存量项目进行梳理识别、改造、转化。目前，力达创业孵化基地、老河口陈埠港区综合码头等6个项目转化已完成，总投资21亿元。

新思路打开新出路，民生事业、公益设施建设全面铺开。截至目前，老河口PPP项目库共有27个项目，总投资174.72亿元，主要涉及医疗、道路、供水、污水处理、保障性住房、交通设施等方面。“PPP模式就是要让政府与社会资本的合作，由一场精彩但短暂的‘婚礼’，变成持久而美满的‘婚姻’。”老河口PPP项目办公室负责人姚国建形象地说，政府与社会资本由原来的“行政关系”转变成“伙伴关系”，各扬其长、各尽其能。

“智慧城市”辟新境

1032平方公里电子地图和影像图，18平方公里三维实景、15平方公里市政道路街景，100多公里地下管网图……如今，在城市全面数字化的基础上，老河口率先建立起可视化、可量测、可分析决策的智能化时空信息云平台，通过融合、叠加海量数据，塑造出一个能够真实反映现实的虚拟城市，从立体到平面、室外到室内、地上到地下、历史到现在，把整个城市通过时间、空间、大数据生动而真实的还原到一张图上，全面为政府、企业和民众提供时空信息服务和辅助决策支持。

智慧化发展，呼唤智慧化决策。为进一步加快信息化建设步伐，着力提升行政服务管理效能。2014年，老河口本着“资源整合、信息共享”的原则，与湖北省测绘地理信息局合作，共同整体推进“智慧老河口”建设。目前，“智慧老河口”建设已入选两项国家试点项目，今年3月被国家测绘地理信息局确定为全国首个县级市智慧城市时空信息云平台试点。

前瞻未来谋篇布局，明细智慧城市建设的路线图和时间表。老河口计划用3年时间建成数字城市管理服务中心，筹统“智慧老河口”的建设、管理、运营，将城市管理推向精细化、智能化、便捷化。

目前，该市已成立数字城市管理服务中心，集成社管通、城管通、执法通、违建通等功能，通过一支队伍、一张网络、一个平台、多套可满足不同功能需求的应用系统的建设，推进城市管理精细化、基础设施智能化、公共服务便捷化、信息网络宽带化，探索切实可行的智慧城市规划建设和运营管理的新模式，初步建立了政务、产业和民生的三大智慧应用体系。