[青海]全省推进高原美丽乡村建设现场观摩会在门源召开

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经省委省政府同意，8月11日，省推进高原美丽乡村建设领导小组在门源县召开2015年推进高原美丽乡村建设现场观摩会。省高原美丽乡村建设领导小组成员单位，全省各市、州、县人民政府及高原美丽乡村建设牵头单位参加了会议。会议现场观摩了浩门镇头塘村、北山乡东滩村、沙沟脑村和东川镇尕牧龙下村高原美丽乡村建设情况；通报了2015年上半年全省高原美丽乡村建设中期绩效考核情况；湟中县、平安区、同仁县、门源县、省交通运输厅和省环保厅做了大会交流发言。省委副书记王建军，省委常委、副省长张建民出席会议并作重要讲话。

张建民指出，今年上半年，各地各部门认真按照省委、省政府工作部署，紧紧把握“因地制宜、分类指导，规划先行、完善机制，突出重点、统筹协调”的总要求，全面实施规划编制、村庄建设、土地整治、兴业富民、环境整治、管理创新六大工程，农村基础设施和人居环境日益改善，高原美丽乡村建设工作取得了阶段性成效。同时，部分地区领导重视不够，推动不实；部门之间还缺少行之有效的统筹协调和相互配合的措施；部分项目缺少配套建设，项目难以发挥作、一些涉农项目不能与高原美丽乡村建设同步安排，影响了建设效果；一些地区对农牧区生活垃圾专项治理工作重视程度不够，方式方法简单粗放，经费不落实，机制未建立，群众参与不够；产业发展、农民增收办法不多的问题依然突出。下一步，各地要以问题为导向，寻找差距，补齐短板，抓出成效。

一要充分发挥政府主导作用，突出群众主体地位。注重将政府的责任与群众的意愿结合起来，避免政府在干、群众在看。要充分发挥群众的主动性、积极性和创造性。

二要统筹安排项目建设，建立稳定的投入机制。各地在确定安排项目时要长计划、短安排，既要突出当务之急，立足年度目标把重点工作落实好，又要着眼打基础、治根本、利长远。要始终把农村住房建设作为重点，切实保障群众的住房基本需求。进一步整合各项涉农惠农资金，集中投入，发挥资金综合效益，同时发挥市场作用，引导社会资本和企业参与高原美丽乡村建设。

三要彰显村庄建设人文特色和内涵。要注重差异化、地域化，彰显乡村建设特色。要因地制宜、体现地方特色，不能一味搞大拆大建、“破旧立新”。要坚持“尊重自然美、彰显个性美、呈现整体美”，不能照搬城市模式，保持真山真水和更多的绿水青山。

四要积极探索结对共建工作新模式。各地各部门要与共建村签订结对共建协议，明确共建双方的责任，将共建工作纳入到帮建单位的年度目标考核中。在做好资金、项目支持的同时，共建单位要通过开展智力帮扶，提高农牧民群众的就业创业能力，指导共建村结合实际发展特色产业，协助村“两委”完善村庄管理制度，提高管理水平。

五要加大农牧区生活垃圾专项治理力度。各地各部门要把农牧区生活垃圾治理作为推进高原美丽乡村建设工作的重中之重，将治理费用纳入政府财政预算，确保资金支出；要积极探索引入市场机制，逐步将农牧区生活垃圾治理项目推向市场；要完善农牧区垃圾污水处理设施，保障垃圾污水收集、转运、处理各环节的正常运行；要探索建立农牧区生活垃圾专项治理的长效机制。

六要把产业发展与扶贫攻坚同步推进。要把高原美丽乡村建设与农牧区精准扶贫结合起来，认真排查贫困人口，落实帮扶措施，确保扶贫对象、项目安排、资金使用、脱贫成效的“四精准”。在高原美丽乡村建设中，要始终把解决最困难群众的住房问题放在首位，要有兜底措施，确保政策惠及到所有的困难群众。同时，要通过技能培训，扶持产业拓宽困难群众的收入渠道，使高原美丽乡村成为人人安居乐业的美好家园。

王建军指出，高原美丽乡村建设是一项重要的民生、民心工程。今年以来，各地各部门高度重视，措施上有板有眼，工作上有张有弛，成绩上可圈可点，但在推进上还存在一些问题。各地区各部门要紧盯年度目标任务，补齐短板，多办实事，少走形式，确保全面完成年度目标任务。

一是推动全省高原美丽乡村建设方法很重要。各地在推进高原美丽乡村过程中要边看、边听、边干，要互相学习，取长补短，同时要充分尊重群众意愿，虚心问计于民，确保建成的美丽乡村经得住群众的检验。

二是推动全省高原美丽乡村建设问题导向很重要。当前，各地在推进高原美丽乡村建设过程中存在着诸多问题，主要集中表现在八个方面：

第一，对高原美丽乡村建设认识上还有差距，尤其对其长期性、复杂性、艰巨性、群众性和综合性认识还不够。

第二，各地高原美丽乡村建设项目进展不平衡。

第三，投入上有短缺，各地放大资金效应，忽视了主动作为。

第四，规划上还有盲点，对农牧区的空间和时间把握不够精准，有的急功近利，有的等待观望，致使高原美丽乡村建设规划滞后且有盲点。

第五，美丽乡村功能还不够完善，基本公共服务功能辐射还不够全面。

第六，美丽乡村建设带动农民增收还不明显，各地要依托当地农牧业特色，在种植业和养殖业上下功夫，避免“赶风走”的增收理念。第七，农牧区环境整治还不到位，各地要多渠道培养农牧民良好的生活习惯，并且引导农牧民成为保护环境和整治环境的主体。第八，高原美丽乡村建设管理机制还不健全。对于建设好的美丽乡村如何进行管理是当务之急，住建厅要会同有关部门，结合我省实际尽快研究出台高原美丽乡村建设管理办法。

三是推动全省高原美丽乡村建设狠抓落实很重要。各级党委和政府要按照“三基”建设和“三严三实”的要求，从五个方面狠抓落实。

第一，要高度重视高原美丽乡村建设。

第二，要注重补齐短板。

第三，要紧盯年度目标任务，层层抓落实，确保高质量完成年度目标任务。

第四，要突出重点，要把农牧区住房建设、基础设施建设和农牧民增收当成美丽乡村建设的重中之重。第五，要未雨绸缪，及早谋划明年和“十三五”期间的相关工作。