[广东]加快转变政府职能 深化行政审批制度改革
为学习和贯彻落实《东莞市规划行政审批改革方案》(以下称改革方案)的主要精神,加快推进改革方案实施,2015年8月13日上午,市城乡规划局在东莞市政府行政大楼主楼一楼大厅召开东莞市规划行政审批改革工作动员大会,市规划局及下属事业单位副科以上同志、各镇街(园区)分管领导及规划所所长出席了会议。
会议中,欧阳南江局长发表重要讲话,他指出,对于规划行政审批改革,政府部门必须做到以下几点:一、要深刻领会规划行政审批改革的重大意义,转变政府职能,处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用。二、要准确把握改革方案的整体思路,实行简化审批程序,能减则减,能并则并,严格依法依规罚没超建面积的“宽进严管”监督管理体系。三、要牢牢抓住改革方案的关键点,抓住“一头一尾一过程”。抓住“头”,就是在建设工程设计方案审查和建设工程规划许可阶段,要求报建方与规划部门签订相应的承诺合同。抓过程,就是要强化事中监管,严格实施预售前建筑面积预核实制度,在预售前核实建筑面积。抓住“尾”,就是要严格落实以规划条件核实为核心、规划条件核实测量为抓手的批后监督管理体系。四、要主动做好与相关部门的对接工作,对于相关问题,规划管理部门要主动作为,积极主动联系相关部门,研究制定相关的对接办法,确保建设项目整个审批流程畅通无阻。五、要加强对改革方案及配套文件的学习,主动适应新的审批要求,充分享受改革带来的红利。
根据党的十八届三中全会、省委十一届三次全会精神和市委市政府关于项目投资建设审批体制改革的部署,加快转变政府职能,深化行政审批制度改革,市城乡规划局制定了《东莞市规划行政审批改革方案》,于2015年1月经市委深化改革领导小组第七次会议批准通过,并在部分工程建设项目上试行了半年,基本达到预期效果。从2015年8月17日开始,该方案将在东莞市全面实施。
初步估算,全面实施改革方案,将为开发企业节省2-5个月的时间,节约开发成本数百万元。更短的审批时间有利于设计人员多时间创新思考,有利于管理部门将主要的精力集中在方案的科学性与合理性上,从而提高规划设计水平,提升城市品质,降低行政管理成本,维护社会稳定。
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