[江苏]淮安市城管局:把精细管理渗透到城市的每一个角落

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梦想承载希望，希望凝聚力量。

今年以来，淮安市城管系统广大干部职工踏着“四城同创”的节拍，行进在实现“中国梦”的征程上，用踏石留印、抓铁有痕的务实行动，把精细管理渗透到城市的每一个角落，为全面推进“四城同创”、打造和谐宜居环境、提升市民幸福指数增添华彩。

思路决定出路，激情焕发精彩。系统上下紧紧围绕全市科学跨越发展目标和中心城市建设任务，以长效综合管理考评为抓手，各项主要工作目标基本实现了时间、任务“双过半”。淮安市顺利通过全国卫生城市复检省级考核，通过2014年度城市环境综合整治工作省级考核验收，实现了“上水平”之年城市管理工作新跨越。

重抓项目建设 推进城管惠民

道路平坦通畅了，绿化整齐靓丽了，空气清新了，小区卫生了，农贸市场井然有序了，背街小巷不再是夜晚一片漆黑了……所有这一切老百姓曾翘首期盼的，现已变成现实。今年以来，面对“四城同创”一张张城市大考的试卷，全市城管系统广大干部职工发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神，迎难而上，打响了项目建设与城市环境综合整治攻坚战。

“四城同创”，硬件设施是基础。2015年，淮安市城管局承担市政府一号文件、为民办十件实事中的8项重点工程，截至目前，8项重点工程进展可圈可点：

市区新增停车泊位不少于2200个，已完工停车场8个，泊位670个；在建停车场13个，泊位1800个。新建、改造50座公厕项目，已有18座新建公厕和27座改造公厕开工建设，3座改造公厕已完工。统一规划设置、更新一批便民疏导点，目前，市区新建疏导点共10个，部分已完工疏导点即将投入使用。整治改善52条后街背巷，目前已完工44条，即将完工8条。市区环卫机械清扫作业率提升工程，资金已经到位并进入采购程序。淮海路市容景观提升工程，已完成设计，部分已开展工作。淮海南北路交通完善二期工程，迁移2个便民疏导点和1个报刊亭，清理1000余处小广告，拆除6个果壳箱。“数字城管”建设已投入试运行，宠物市场已开工建设，餐厨垃圾项目正在推进中。与去年同期相比，项目推进速度更快、成效更显。

“四城同创”，市容整治是关键。淮安市城管局组织完成了全市新一轮城市环境综合整治调研，开展了“931”城市环境综合整治工作检查，制定出台了2015年度工作考核办法和计分细则。目前，1086个整治项目已全面启动开工，其中600个整治项目已完成或接近完成，完成率超过了55%，城市容貌进一步优化。

广告乱象是市民反映的热点问题。上半年，淮安市城管局加大巡查力度，对市区所有在建楼盘进行清查，特别是对城市主干道、城市入口、广场周边及城市核心区、商业繁华区增加巡查频率，发现违章及时查处，有效遏制了市区广告乱象。累计拆除各类违章广告牌及大型楼身布幔广告200多块，计7000余平方米。实现户外广告公开拍卖“破冰”试点，委托有资质的第三方机构通过公开拍卖的方式，对户外广告泊位进行了有偿出让，上半年共开展8次拍卖，征收费用55.5万元。

坚持严字当头 提升城市面貌

城市管理的目的只是为了让城市看起来美丽吗？当然不是，以人为本、执法规范是城管的原则，为了让城市更宜居才是城市管理的最终目标。为了打造清洁宜居家园，全市城管系统按照“三严三实”的要求，一着不让、不遗余力：

在常态管理方面，以“四城同创”工作为发力点，强化一线执法管理力量，将路段大队所有执法队员、协管人员全部挂钩辖区责任路段，实行“定人、定岗、定时、包责任”的“三定一包”管理模式。对广场、桥头、十字路口等重点地段，增派人员加强管理，发现有摊点滞留，及时清理。1—6月份，取缔流动摊点、占道经营等各类违章行为400多起。

淮安城管人深知，干净整洁的市容市貌不仅是“治”出来的，更是“保”出来的。没有尽心尽力的保持和维护，不管多么靓丽的城市面貌都会染上尘埃。

因此，每一名环卫工人都始终坚持高标准、严要求，从细处着手，为城市的保洁工作尽职尽责、无怨无悔。根据国家卫生城市复检要求，开展了主城区机械化联合作业活动，集中机械化冲洗力量，对市区13条主次干道每天每车冲洗频率不低于5小时。同时扩大了作业路段，对市区道路卫生死角进行大扫除，进一步提升路面清洁质量。开展了6次环卫作业质量专项督查，督促解决影响环卫质量的问题，累计巡查道路1240次，覆盖城区主次干道；检查公厕、中转站1010座次，垃圾清运车辆109辆次，发现解决问题418件。

渣土管理方面，淮安市城管局重新规范渣土处置核准流程，将施工工地围挡到位、出入口和工地主要道路硬化到位、冲洗设备安装使用到位、卫生保洁人员到位等“四个到位”纳入许可前置条件。强化部门协作，联合公安等部门开展了4次渣土运输专项整治“零点”行动，全面整治车轮带泥上路、抛洒滴漏、偷运乱倒等问题。对全市渣土运输公司和车辆运营情况进行排查，逐一过堂车辆密闭情况，对车况较差、密闭运输不到位的，严格要求限期整改。

完善科学考评 深化精细管理

条条大道整洁干净，勾勒出了城市脉络，里运河风光带绿树成荫，犹如长龙一般卧踞在里运河沿岸；夜幕降临，高楼大厦流光溢彩，高低有致，勾勒出一道道美丽的风景，让城市顿时灵动了起来，焕发出夺目光芒。

前不久来淮安出差的王先生向记者表示：“淮安的街道真是整洁、干净。”参观者看到的是成绩，其背后，淮安城管人的努力与付出让人感动。实际上，城管工作点多、面广、线长，涉及到的社会管理问题纷繁复杂，如何把发现的问题整改到位、落实到位，覆盖隐藏的治理“盲区”？这考验着城市管理者的能力和智慧。

2015年，扩大城市长效综合管理考核范围，将淮安盐化新材料产业园区纳入考核，做到考核全覆盖，管理无缝隙。修订下发了2015年新版考核细则，结合政府职能转变情况和“四城同创”要求，对考核项目、指标分值、计分办法进行了调整，明晰部门职责，提高考核实效。进一步完善了长效综合管理的精细化、目标化，建立了问题台账、问题销号和问题曝光三项制度，以整改前、中、后图片对比直观展示整改成效，同时对整改不力的在新闻媒体进行曝光，倒逼责任单位加大整改力度，切实把问题改实、改到位。上半年，累计下发交办单531份，交办问题1726个，整改1609个，整改率达93.2%，打造精品、亮点项目44个。

防违治违方面，以创建“零违建”为目标，按照新增违建“零增长”、存量违建“负增长”的要求，加强督查考核，市区违法建设得到了有效遏制。截至目前，共拆除572户，6685平方米违法建设。

熔铸钢铁队伍 打造文明之师

一支出类拔萃的队伍，是任何事业成功的基石。今年以来，淮安市城管局大力开展了“队伍素质提升年”系列活动，进一步提高城管执法管理队伍的综合素质。

成功举办了全市城管系统执法知识与技能比赛。来自全市各县区城管局的11支代表队，通过参加执法知识笔试、执法模拟考核、班队列训练等环节比赛，进一步提高了城管队伍执法能力和服务水平。举办了两次全市城管“法制大讲堂”活动，听课人员受益匪浅，得到了基层单位的一致好评。在知名高校举办了高层次能力水平提升班，从城管执法一线遴选优秀执法管理人员，聆听国内著名教授讲课，进一步加深城管执法人员的理论基础，开阔了视野。

高素质的队伍需要严格的制度进行监督和约束。上半年，淮安市城管局先后出台了进一步严肃工作纪律、会议纪律的通知，出台了机关作风整顿及“两为”专项整治行动方案及工作任务分解表。启动了对淮安市城管执法支队的专项巡查，共梳理五个方面17类问题和两个方面9类意见建议，并深挖体制机制根源，督促整改建章立制，提升队伍整体战斗力。组织开展执法监督巡查工作，重点对执法队员工作在岗情况、上班着装、文明执法等进行明察暗访，有效促进了执法管理工作水平的进一步提高。上半年，全局共通报了10人，处罚8人，问责1人，有效树立了城管部门的文明正气和高效政风。

同时，积极加强城管文化建设，丰富队员文化生活。“七一”前夕，淮安市城管执法支队还举办了歌咏比赛，充分展示了城管执法人员的风采。

把精细管理渗透到城市的每一个角落，是广大百姓的热切期盼，也是全市城管人的不懈追求。下半年，面对“四城同创”重大而艰巨的任务，淮安市城管系统将始终保持昂扬向上的精神状态、勇于担当的工作态度、求真务实的工作作风，扎实深入开展市容环境卫生提升优化“百日攻坚”行动，进一步提升城市管理水平，努力为城市加快发展、市民舒适安康作出城管人应有的贡献。