[四川]凉山州扎实推进百镇试点建设工作
凉山州坚持把将百镇试点建设,作为推进新型城镇化进程、加快县域经济发展、提升小城镇综合实力的重要抓手,不断创新机制,强化措施,推进百镇试点建设。
发挥规划的龙头作用。在完成各试点镇总规和控规编制的同时,加快风貌塑造、旅游发展、基础设施等专项规划编制进度,充分发挥规划的龙头引领作用,加强规划执行力度,按照规划内容,落实基础设施和公共服务设施项目建设。目前,已完成11个“百镇建设行动”镇的总规编制或修编,为项目建设提供了依据。
突出产业支撑。根据试点镇不同资源禀赋,按照宜工则工、宜商则商、宜旅则旅的原则,因地制宜、依托资源、突出重点,发展特色产业,加快越西中所镇打造特色旅游镇,西昌安宁镇物流园区、农业园区建设,提升试点镇的吸纳集聚能力和承载力,做强试点镇特色产业,做牢试点镇发展的产业基础。
强化资金投入。协调国土、财政等相关部门,配套完善试点镇土地、资金等政策措施,初步落实11个省级试点镇的建设用地,落实省级补助专项资金约7000万元,县市财政配套资金4000余万元。重点支持试点镇道路、供排水管网、污水和垃圾处理、绿化、环境卫生等设施建设,到年末,将累计投入各类建设项目资金3亿元以上。
加强政策扶持。加快推进经济发达镇行政管理体制改革试点工作,制定下发指导意见,将11个镇全部纳入改革创新试点范围,分批推进、分步实施。发挥“百镇建设行动”镇党委政府的能动性,按照依法放权、权责一致的原则,赋予“百镇建设行动”镇工程建设、基础设施等项目的申报与建设管理权等相应管理权限,增强试点镇自身发展能力。在项目安排上,优先将符合条件的项目安排在“百镇建设行动”镇,将符合条件的镇作为全国重点镇向省、国家申报。
注重以人为本。坚持以人的城镇化为核心,在土地征用、拆迁补偿安置等方面,充分考虑“失地农民”的生产和生活问题,就地安置、就近安置、门市安置,通过“一转四保”(即被征用土地的农民转为城镇居民,解决养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险)就地就近吸纳农村转移人口,让失地农民充分享受试点镇建设的成果。
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