[湖北]潜江：市住建委履职尽责“五项清单”

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一、履职清单

（一）行政审批清单

（建筑类审批清单）

1、建设工程施工图文件政策性审查。

2、建筑工程施工许可证核发。

3、建筑行业技术工种人员（初级工、中级工）职业资格证书核发。

4、建筑施工企业安全生产许可证核发。

5、建筑业企业、建设工程设计、建设工程勘察资质初审。

6、工程建设项目招标代理机构（乙级、暂定级）法人代表、技术负责人、注册资本金、经营地址等事项变更。

7、建设工程质量检测机构法人代表、技术负责人、注册资本金、经营地址等事项变更。

8、工程监理企业（乙、丙级和事务所）法人代表、技术负责人、注册资本金、经营地址等事项变更。

9、历史建筑实施保护审批。

（供水类审批清单）

1、由于工程施工、设备维修等原因确需停止供水的审批。

2、因工程建设确需改装、拆除或者迁移城市公共供水设施的审批。

3、新建、改建、扩建工程需要设置二次供水设施的审批。

（园林绿化类审批清单）

1、改变城市绿化规划、绿化用地的使用性质审批。

2、修剪、移植、砍伐城市树木许可。

3、对公共绿地内开设商业、服务摊点的审批。

4、城市绿化工程审批。

5、临时占用城市绿地许可。

6、城市绿化建设用地面积核准。

7、城市园林绿化企业（二级）法人代表、技术负责人、注册资本金、股东、经营地址等事项变更。

8、城市园林绿化企业（三级）资质审批。

（市政类审批清单）

1、污水排入排水管网许可。

2、城市排水许可证书核发。

3、依附于城市道路建设各类管线、标线等设施施工的审批。

4、因特殊情况需要挖掘城市道路的审批。

5、特殊车辆在城市道路上行驶审批。

6、城市桥梁上架设各类市政管线审批。

（燃气类审批清单）

燃气建设、经营和安装许可。

（二）执法清单

1、对违反《城镇燃气管理条例》和《湖北省燃气管理条例》相关规定从事燃气经营活动的单位或者个人进行查处。

2、工程竣工验收后，建设单位不及时移交建设项目档案或者移交档案不完整的执法。

3、依据《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规开展建设工程和建筑施工企业安全生产监督管理执法。

4、依据《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规开展建设工程质量监督管理执法。

5、未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的执法。

6、建设单位伪造或者涂改施工许可证的执法。

7、建筑施工违法发包、转包、违法分包及挂靠违法行为的执法。

8、其他违反建筑市场管理规定的违法行为的执法。

9、擅自毁坏园林设施和树林的，以及改变绿地性质的、侵占绿地面积的执法。

10、对违反建筑节能法律法规和不及时足额缴纳散装水泥专项资金的执法。

11、擅自挖掘城市道路及其他损害、侵占城市道路的执法和擅自在城市桥梁上架设各类管线、设置广告等辅助物的执法。

12、违反《城镇污水排入排水管网许可管理办法》、《城镇排水与污水处理条例》规定行为的执法。

（三）收费清单

1、绿化补偿费：根据《省物价局省财政厅关于公布降低部分省级行政事业性收费标准的通知》（鄂价费[2001]329号）文件，400元/㎡。

2、钢瓶封口成本综合服务费：根据《市物价局关于核定城市燃气管理收费标准的函》（鄂价费字[2002]34号）文件，1.00元/瓶。

3、城市建设工程竣工档案整理综合服务费：根据《市物价局关于调整潜江市城市建设工程竣工档案整理综合服务收费有关问题的通知》（潜价房服[2009]3号）文件，单项建筑面积：5000㎡以下（含）：5元/㎡，单项建筑面积：5000㎡以上：4元/㎡。

4、安全教育培训费：根据《市物价局关于建筑施工人员安全教育培训收费标准的复函》（潜价费函[2013]36号）文件，252元/人。

5、散装水泥资金：根据《省财政厅、省经贸委关于印发〈湖北省散装水泥专项资金征收和使用管理实施细则〉的通知》（鄂财综发[2003]35号）文件，收取生产企业1元/吨；建设单位3元/吨或1.5元/㎡。

6、新型墙体材料专项基金：根据《省财政厅、省住建厅关于印发〈湖北省新型墙体材料专项基金征收使用管理办法实施细则〉的通知》（鄂财综规[2009]6号）文件，收取建设单位9元/㎡。

7、技能鉴定费：根据《湖北省物价局省财政厅关于职业技能培训鉴定费收费标准及有关问题的通知》（鄂价费[2004]196号）文件，建设行业的多数职业（工种）按B类收取职业技能鉴定费，其标准是初级180元/人、中级220元/人。

8、城市道路挖掘修复费：依照《湖北省城市道路挖掘修复费收取标准》（鄂建文[1996]324号）文件。水泥路面（按整板计算）328元/㎡；沥青路面（按实际开挖宽度两边各加25cm计算）300元/㎡；砂石路面80元/㎡；土路面（含规划路用地）37元/㎡；条（料）石路面300元/㎡；水泥方砖人行道160元/㎡；现浇人行道160元/㎡；彩色方砖人行道200元/㎡；锁链砖人行道220元/㎡；站石、卧石120元/㎡；护坡200元/㎡；外运多余（或运输回填）土方80元/㎡；淤塞各种管道130元/㎡；圆形砖砌检查井2162元/座；矩形砖切检查井6333元/座；砖砌进水井812元/座；铸铁检查井盖、座725/套；铸铁进水盖、座324/套；钢筋混凝土检查井盖、座300元/套；φ300-500mm排水管道687元/节；φ600-900mm排水管道2346元/节；φ1000-1350排水管道3242元/m；φ1350mm以上排水管道7534元/节；砖、石砌方渠3973元/m；明沟、渠道239元/m；路牌1000元/块；超重车辆补偿费1000元/公里。

9、自备水源污水处理费：根据《市物价局关于市政管理处收取自备水源供水单位和个人污水处理费的函》（潜价审[2007]43号）文件收取0.4元/m3。

二、服务清单

1、办理房屋建筑和市政基础设施工程竣工备案手续。

2、办理建筑工程和市政工程安全监督手续。

3、签订建筑工程竣工档案编制与报送责任书。

4、新型墙体材料专项基金征收与返退。

5、散装水泥专项资金征收与返退。

6、办理建筑工程和市政基础设施质量监督手续。

7、城区道路维护、管理。

8、城区排水设施维护、管理。

9、市政设施监察管理。

10、开展建筑工程质量监督检测、竣工验收等。

11、开展全市燃气安全监管和燃气安全专项整治。

12、组织燃气企业管理人员、操作人员进行岗位培训，开展燃气用户燃气安全知识宣传。

13、指导造价咨询企业资质手续办理，建筑企业造价师办理、造价员资格考试申报。

14、办理建筑工程安全监督。

15、指导建筑业企业办理报建手续及建造师、六大员、技能工人申报办理。

16、对建设工程的城建档案资料进行业务指导服务；提供建设信息查询利用服务；开展声像档案拍摄记录服务。

三、廉政清单

1、工程建设领域。风险点：在工程建设过程中，不按国家法律法规规定实行项目公开招投标；不按国家标准和规范规定，降低或变相降低工程质量；接受有关单位及个人贿赂，为他人谋取私利等。防控办法：认真执行国家基本建设程序，完善项目审批和验收手续；公开工程项目招标投标，工程建设过程中接受全程审计；认真执行国家关于工程项目建设的法规、标准、规范和施工要求，确保工程建设质量；严格执行工程建设领域中的治理商业贿赂各项规定，秉公办事，坚持原则，不谋私利。

2、市政设施维修养护。风险点：不能严把质量关，利用职权牟取私利。管控办法：加强施工质量现场管理，依法依规组织施工；加强督促检查，严格落实廉政法律法规及内部制度，遵规守纪。

3、市政审批。风险点：在办理道路破挖行政审批手续过程中以权谋私，把关不严；在违章违规事件查处过程中，执人情法、关系法。管控办法：严格按照法律法规、制度程序审批；对申请单位和个人及时开展实地踏勘，全程邀请纪检部门参与，加强行政监督。

4、城市防汛。风险点：城区防洪排涝调度不及时，对城区易积水点情况不明。管控办法：建立健全城市防洪排涝工作机制和应急预案，提高快速反应能力，坚持“雨声就是命令”，上下整体联动，提前到岗到位，严格执行排涝预案。

5、建材发展与建筑节能管理。风险点：减免“两项政府基金”（新型墙体材料专项基金、发展散装水泥专项资金）；不按建筑节能设计要求进行施工而进入备案程序；对违反规定使用禁止和淘汰的产品实施处罚的行为；对违反建筑节能法律法规和强制性要求而实施处罚的行为；对粘土砖企业改扩建实施处罚的行为。管控办法：实施分级化管理；严格按照法律法规、制度程序审批；落实廉政风险防控责任，提高廉政风险防控意识。

6、园林绿化行政审批。风险点：不按规定移交案件而越权处理；利用职权包庇违法行为；将处罚据为己有或截留、私分和变相私分。防控措施：加大执法检查力度，及时查处违法行为；严格按照有关规定开展执法违法责任追究；有犯罪嫌疑的，移交司法机关处理。

7、园林绿化养护管理。风险点：违规招投标，苗木验收把关不严，违反规定聘请超年龄人员，造成安全事故；将生产工具和材料以其他名义据为己有；在养护过程中虚报开支，乱报开支。防控措施：强化责任意识，严格执行各项管理规定，加大监督检查。

8、建筑工程施工许可证审批。风险点：施工许可证申请审核把关不严，对不符合条件的建筑工程违规办理施工许可证。管控办法：严格遵守《建筑工程施工许可管理办法》的要求，规范办理施工许可证。

9、建筑市场执法。风险点：对建筑工程和装饰装修工程中存在的违法违规行为不查处。管控办法：加强建筑市场监管，发现问题及时调查处理；公开执法过程，规范执法行为；公开处罚结果，接受社会监督；严格执行责任追究制度。

四、作风清单

1、强化“三公经费”管理。公务接待严格执行公务接待规定，实现来客公函、接待事前审批单和接待清单；公务车辆的运行费用严格控制在年初预算范围内，车辆的维修必须经委领导审批；公务出国出境严格按相关规定办理。

2、强化工作督办。建立工作督办机制，实行定期或不定期督办，并将督办情况通报；将工作落实情况列入年度绩效考核内容，用考核促进工作，实现闭合式管理。

3、强化效能建设。提升服务质量，解决宗旨意识不强的问题；优化办事效率，解决效率低下的问题；强化督促检查，解决责任意识不强的问题。

4、强化窗口服务。加强业务学习，提高窗口人员业务水平；加强思想教育，提高窗口人员政治素养；加强窗口建设，制定审批流程图、收费明白卡、施工许可证核发所需相关资料明白卡，制定岗位责任制及窗口接访守则，尽量让群众满意。

5、强化纪律约束。加强上班纪律检查考核。定期公布考勤结果并与个人奖惩挂钩；加强领导去向牌管理，落实专人负责制；制定《住建委机关工作人员年度绩效考核制度》，对工作人员履职履责、上班纪律、办事效率、工作投诉、机关学习等做出严格规定。

五、协办清单

1、协助园区建设工作。

2、协助新城区建设工作。

3、协助文明城市创建工作。

4、协助招商引资工作。

5、协助城市管理综合整治工作。