[宁夏]银川市人大常委会为棚户区改造“把脉开方”
实施棚户区改造是重大的民生工程。记者7月6日从银川市人大常委会办公厅了解到,市人大常委会日前在听取和审议了市政府关于棚户区改造情况的报告后,针对银川市棚户区改造中存在的一些主要问题,市人大为棚户区改造“把脉开方”,提出了几条可行性的意见。
近年来,银川市在推进城市棚户区改造工作中,以市场化运作模式,对建设年代较早、环境脏乱差的区域进行拆迁改造,对老旧小区进行综合整治和维修改造,将棚户区改造项目优先纳入年度改造计划,对城中村等环境薄弱地区有计划、分步骤,实施整治改造。截至2014年年底,银川市已完成棚户区改造30476户、661万平方米,建设安置房29559套、272.2万平方米,已竣工11874套(分配入住11312套),货币安置922户。与此同时,银川市高度重视老旧小区改造工作,截至去年年底,已完成近150万平方米的老旧小区改造和专项改造工程,解决了排水不畅、暖气不热、房屋漏雨、小区道路坑洼等“功能性”问题,改善了居民的居住环境,惠及20460户、62000多名居民。但市人大常委会在视察中发现,从这几年的改造情况看,棚户区项目建设进度慢、周期长,拆迁户得不到及时回迁安置,群众反映强烈。
市人大常委会建议,在棚户区改造方面要坚持政府主导、市场运作,对地理位置较好、具有商业开发价值的棚户区,要通过招投标,选择有实力的开发企业实施改造,并从税费减免、资金筹措等方面给予支持。同时,政府要通过申请中央棚改专项资金、国家开发银行政策性贷款、加大财政投入、发行企业债券等方式,解决建设资金不足问题。另外,对已开工的棚户区改造项目,要坚持同步规划、同步施工,全面推进新建安置区的供水、供电、供气、供热、排水、通讯等市政基础设施和公共服务设施建设,严格落实建筑材料核验制度,加快安置区建设步伐,确保按照协议规定及时安置拆迁户。市人大常委会还建议政府可以直接从市场上团购商品房和提供保障性住房进行安置,限定购房价格,让拆迁户根据其需求,自主选择购买安置房。对经济困难、无力购买安置房的棚户区居民,可以通过提供租赁型保障房等方式解决其住房问题。
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