[湖北]襄阳：“创卫”让古城更美丽

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6月30日傍晚，持续多日的阴雨终于散去，家住襄城新街社区的刘女士带着小狗来到临汉门公园遛弯。

整洁的路面，茂盛的树木，清新的空气……眼前的一切让刘女士心旷神怡，“现在一出家门就有漂亮的公园可以逛了，非常开心，这都是‘创卫’带来的变化。”

如今漫步在古城，蓝天频现、碧波绕城、道路整洁、鸟嬉林间……创建国家卫生城市给襄阳市带来巨大变化，使襄阳的人居环境显著优化，城市功能和品位显著提升，市民健康和生命安全保障显著增强，城市影响力和核心竞争力显著扩大。

战略决策高位推进

2015年3月24日，从全国爱国卫生工作会议上传来期盼已久的消息，襄阳摘得“国家卫生城市”荣誉奖牌。

这是一块沉甸甸的奖牌！它是市委、市政府统筹规划、精心部署的充分展现，也是全体市民共同努力的结果。

省委常委、市委书记王君正十分重视“创卫”，多次深入一线视察“创卫”重点工作，现场督办检查，并亲自参加义务劳动。市委、市人大、市政府、市政协领导带领市直部门包社区、包“三无”小区，每月走进居民家中了解民意、解决民忧，每月与居民一起参加义务劳动。各城区、开发区、市直各职能部门主要领导亲自上阵抓落实……

早在2006年，市委、市政府就做出创建“国家卫生城市”的决策部署。此后历任领导班子都将“创卫”作为扩大城市影响力，提升城市竞争力，改善人居环境，提升市民幸福指数的战略工程常抓不懈。

争创“国家卫生城市”，襄阳是有底气的。1995年第三次全国城市卫生检查评比，襄阳正式跻身“湖北省卫生城市”行列，此后多次蝉联这一荣誉。此外，襄阳还获得了“中国优秀旅游城市”、“中国魅力城市”、“国家园林城市”、“国家森林城市”等荣誉称号。

从“省级卫生城市”到“国家卫生城市”，这是一次高难度、大跨度的飞跃！

为高位推进创建工作，我市构建了“属地管理、条块结合，纵向到底、横向到边”的责任体系，以路线图管理倒逼“创卫”工作高效推进。市政府有关部门在编制《城市总体规划》、《城市绿线控制规划》、《城市蓝线控制规划》、《城市公共交通规划》、《市区城市容貌标准》时，把创建国家卫生城市的要求融入其中。

为赢得这场大考，市创卫办坚持实行“日督办、周反馈、月考核”机制。对存在的问题及时下发整改通知，建立问题台账，实行跟踪督办。与此同时，《襄阳市市区创建国家卫生城市工作考核奖励及责任追究办法》出台，明确相应奖惩措施。

千年古城换新颜

在6月这个多雨的季节里，家住力特电机厂小区的王爱生老人再也不会因为出行不便而犯愁了，以往满地积水的现象，如今不复存在。

2014年，为改善居住环境，市委、市政府将“三无”小区改造纳入两年行动计划，争取用两年时间，帮助城区510个老旧小区摘掉“脏乱差”。力特电机厂小区也纳入改造计划。樊城区政府与社区共投入资金20多万元，改造翻新小区基础设施，维护小区清洁。小区居民也自发组织起来，处理自家门前杂物，小区面貌焕然一新。“三无”小区整治的背后，是市委、市政府强大的政策支持、资金保障。市级财政负责筹集“以奖代补”资金；各城区、开发区财政部门设立“三无”小区整治专项资金，实行专款专用；市直单位负责对帮扶小区提供人力、物力、财力支持。

截至目前，全市共有325个小区完成标准化改造，今年我市又将有185个“三无”小区纳入改造计划，一轮新的蝶变正在酝酿。

从2012年底开始，《襄阳市市区菜市场管理办法》等一系列措施陆续出台，给我市农贸市场改造提供了政策支持。此后，我市各大农贸市场全面纳入城市建设总体规划并立即着手改造。截至目前，檀溪湖农贸大市场、七里桥菜市场、富康菜市场等45家农贸市场完成标准化改造。“三无”小区改造、农贸市场改造等一个个关键性项目的成功推进，为我市“创卫”的成功打下坚实基础。而众多其他改造项目的逐一完成，则将我市“创卫”成果提升到一个新的高度。

“创卫”脚步永不停歇

“创卫”容易，“守卫”艰难。进入“后创卫时代”的襄阳，仍然在继续努力，不断扩大、巩固“创卫”成果。

2015年2月10日，《襄阳市市区2015年巩固提高国家卫生城市创建成果实施方案》出台，有关爱国卫生组织管理、健康教育等8项任务被快速分解到各城区、相关职能部门。其中的长效管理模式在以“三无”小区改造成果维护上体现得淋漓尽致。

襄城区怡虹公寓在经历两次改造完成后，小区居民迅速行动起来，经过民主选举成立了业主委会成员，施行自治管理。

自治型管理模式只是我市对“三无”小区进行管理的一种形式。2014年，《襄阳市“三无”小区物业管理工作方案》出炉，将物业管理精确划分为专业型、社区型、单位型以及自治型四大种类，让各个“三无”小区结合各自特点，灵活选择管理模式。

与此同时，我市各政府部门积极联动，齐抓共管，共同维护“创卫”成果。

社区与市食品药品监督管理局建立高效联动模式，让小餐饮网格化管理方式迅速发挥积极作用。而这种联合推进，注重长效的做法，同样运用到“创卫”的网吧“控烟“行动中。

按照《襄阳市市区2015年巩固提高国家卫生城市创建成果实施方案》，襄阳将进一步总结“创卫”经验，加快城市建设，维护城市卫生环境，加强重点区域、行业监控。预计2015年全年，我市将再改造农贸市场6个；修复破损道路71条，改造泥巴路17条；改造旱厕50处、垃圾池408个，配置垃圾收集容器5597个，封闭垃圾通道533个；改造下水道82处。

荣誉属于每位市民

创建成功的背后，是广大群众如火的“创卫”激情。

为了让广大群众参与其中，2012年12月，市政府下发文件，规定每月第二个星期六为市区义务劳动日。每到这一天，市民纷纷走上街头参与城市卫生环境维护活动。

为了调动大家的积极性，改善居民生活环境，我市还开通了24小时“创卫”热线电话，随时接听并整改市民提出的“创卫”问题；各社区依托文化墙宣传创卫知识，让城乡群众自觉提高自身的健康意识……

除此之外，绿色汉江、汉江文明倡行团、“七色花”志愿团队、控烟员、公共文明引导员、老积极老党员、银发义工……这些志愿者走街串巷巡查卫生、规劝不文明行为，不计时间、不计报酬，把服务“创卫”当成一种光荣。

随着“创卫”工作的不断深入，许多市民的卫生意识大大增强，家里屋外都更加干净整洁……

9年磨一剑，如今梦终圆。未来，全市人民将在市委、市政府的领导下载誉前行，让襄阳这座富有活力的千年古城迎来新的发展与机遇。