[浙江]坚守红线意识 促进建筑施工安全发展

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为使天更蓝，水更清，确保百姓在享受城市发展所来的美好生活质量，近年来，浙江省各级建设行政主管部门高度重视建筑工地扬尘治理工作，以创建标化工地为平台，完善制度、标准和强化行业监管，推进源头治理、综合防治，深入开展工地环境综合整治，赢得百姓好评。

据浙江省建筑行业主管部门权威人士介绍，为降低因城市建设而造成环境污染，行业主管部门在省政府统一部属下加强创建标化工地制度建设，更进一步完善监管体系。浙江省住房和城乡建设厅出台了《浙江省建筑施工安全标准化管理规定》，要求提高建筑施工现场文明施工管理水平，确保工地安全和环境整洁，做好工地围挡、道路硬化、车辆冲洗等各项扬尘治理措施。各地市纷纷行动起来，杭州市政府专门出台了《杭州市城市扬尘污染防治管理办法》，宁波、温州等8个设区市建设行政主管部门也先后出台了《温州市区建筑工地扬尘污染控制实施方案》等十多个建筑工地扬尘治理的文件方案，使浙江省建设工地环境整治有了统一的管理办法。

各地在省厅的统一部署下，完善监管体系。杭州、宁波、金华等设区市建设行政主管部门建立建筑工地扬尘治理领导小组，确定工作目标，明确责任分工，严格工作考核，确保建筑工地扬尘治理工作落到实处。并建立和完善激励机制，推进标准化示范。如建立省、市、县三级联动体系，各级建设行政主管部门大力推进标准化工地创建工作，并组织专家评审。省、市标准化工地评审采取逐级择优推荐评选的方式进行，建立了省、市、县三级联动体系。经过多年标准化工地创建工作，提升浙江省建筑工地文明施工管理水平，改善工地生产生活环境，推进工地扬尘污染治理工作；落实评优创先激励机制。通过将获评标准化工地作为评选“钱江杯”等建设工程质量奖的前置条件，并将评优创先活动纳入施工企业的信用评价体系，与市场准入和招投标挂钩，建立了建筑市场与施工现场“两场联动”机制；推进标准化示范引领。各地积极开展标准化工地创建活动，树立了一批示范工程。对施工现场管理达标、扬尘噪音和污染物防控好的项目，优先推荐省标准化工地。去年共评选省标准化工地273个，通过这个有效载体，切实提高建筑施工扬尘控制水平。

在大力控制施工现场扬尘的同时，浙江省行业主管部门还狠抓转变生产方式，从源头上控制降尘。大力推广应用预拌混凝土、预拌砂浆和预制构件(三预)，减少工地现场散装水泥使用和砂石等建筑材料的露天堆储，从源头上切实降低工地扬尘污染。严格“禁现”，提高“三预率”，实施限期禁止现场搅拌混凝土和砂浆，推进预制构件、预拌混凝土和预拌砂浆“三位一体”。根据《浙江省促进散装水泥发展和应用条例》精神，省厅会同相关部门积极推动全省“禁现”工作。目前，浙江省11个设地市基本实现城区范围内禁止现场搅拌混凝土，预拌混凝土已处于平稳发展期。杭州、宁波、温州、嘉兴、绍兴等五市已划定禁止现场搅拌砂浆的具体范围和起始日期，并建立了预拌砂浆生产和使用的示范项目。截至2014年底浙江省投产预拌砂浆企业72家，年生产能力2200万吨。今年初，还在绍兴市召开全省散装水泥发展和应用工作会议暨预拌砂浆机械化喷涂现场会，为全面推广预拌混凝土奠定了扎实的基础；以推进新型建筑工业化，降低施工现场扬尘，浙江省人民政府出台《浙江省人民政府办公厅关于推进新型建筑工业化的意见》，积极推广应用预制化生产、装配式施工技术，选择有条件的住房建设项目进行试点，提出到2015年全省预制式建筑开工面积达到100万平方米以上，保障性住房单体建筑预制装配化率达到30%的目标。实施示范推动，大力推进“1010工程”建设，截至2014年底，已有9个基地开工建设，占地面积3766亩，占基地总占地面积的71%，9个项目已开工建设，建筑面积48.88万平方米，占项目总面积的72%。

浙江省建筑行业主管部门在颁布系列降低扬尘办法和规定的同时，狠抓监督和落实，追究责任。行业主管部门细化和明确扬尘控制的重点内容，各地建设行政主管部门陆续出台了《建设工程扬尘污染治理和文明施工综合整治工作方案》等文件，提出扬尘治理的工作目标，细化和明确扬尘控制的重点内容；积极引导和规范企业行为。施工企业是做好工地建筑扬尘控制的主要责任人和具体实施者，通过树立标杆工程、创建标准化工地、强化管理和加大宣传等措施，逐步推进工地扬尘管理的规范化和常态化，逐步引导施工企业在扬尘管理方面的自觉性和自律性；加强扬尘污染执法检查。各地建设行政主管部门会同行政执法局、环保等相关部门积极开展建筑工地扬尘治理专项检查。杭州市建委牵头组织市级相关部门开展建筑工地扬尘整治月度监督检查行动，去年共检查工地4347个(次)，认定其中107个项目扬尘控制管理不合格而责令限期整改，4个项目被全市通报批评，对责任单位给予限制参与政府投资项目投标活动一个月的惩戒。

加大科技投入，强化技术创新，是浙江省降低施工现场扬尘的法宝。浙江省住房和城乡建设厅组织开展了“绿色建筑工地抑尘技术研究课题”活动，力争在新型建筑扬尘抑尘剂研发、微雾抑尘系统和远距离大范围喷雾系统的研制方面有所突破，目前已在浙江国贸商业金融总部等项目开始实施课题；强化技术革新整治，杭州市建委已部署市区商品混凝土生产企业开展封闭搅拌楼、材料堆场的“绿色搅拌站”建设行动，要求主城区企业在年底前全面整治完成。通过对搅拌站的标准化改造和规范化管理，使其基本达到无扬尘、无噪音、无废水废渣排放；金华市利用塔吊高度高和工作半径大的特点，推广喷雾系统，利用空中喷雾作业降低建筑工地扬尘污染，目前市区共有53台塔吊安装喷雾系统，扬尘投诉率下降明显；温州等市地积极推广建筑工地远程视频监控系统，目前共对市区440余个建筑工地安装了远程视频监控系统，通过“智慧安监”系统，动态掌握工地扬尘管理的状况，对发现的建筑扬尘污染行为立即督促整改。