[湖北]十堰：茅箭三类小区变身幸福小区

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从“污点”到亮点
——茅箭三类小区变身幸福小区的改造样本观察

十堰，外修生态，内修人文。深入创建国家卫生城、文明城、环保模范城、森林城市及生态市等“五城联创”，是其重要抓手。

作为城市的核心区，茅箭区以“五城联创”为契机，注重整体规划，狠抓细胞创建，将整治、规范脏乱差小区列为提升群众幸福指数的直接着力点。

如何解决城中乱象丛生的数十个老旧、“三无”、拆迁安置小区环境？

该区探索出“四型管理”模式：无物业管理小区，推行引进物业管理型；企业改制后“无主房”管理，推行居民自管型；单独楼栋和无人管理楼栋，推行委托管理型；有物业的小区，推行公约管理型。

且看茅箭如何将“污点”类型小区改造成亮点小区样本——

燕林老旧小区“返老还童”

燕林小区建于1985年，有住房48栋，居民1212户共4212人，周边企事业单位26家。

因为建成较早，上下楼梯黑灯瞎火、一走一身白灰，屋顶漏雨、水电气老化，冬天没有暖气热水，小区卫生环境差等问题让居民苦恼不堪。

顺应民意，解决民生。2014年11月26日，茅箭主动作为，启动十堰市首个老旧小区燕林小区综合改造试点工作。“整个改造计划投入2000万元，按照政府补贴一点，产权单位负责一点，业主承担一点的办法筹措资金。”燕林小区综改办成员江永堂介绍。

老旧小区整治事关居民切身利益，怎么改？茅箭区委书记赵哲指出，“要坚持改造方案、过程全公开，让大家做主，要创新路子，广聚民智，把好事办好。”“我们老年人也没车，小区不需要停车道，应该多建点绿化道。”“我们年轻人回小区，车子都没地方停，不如修建停车场。”“我们早先交了燃气费，结果到现在也没安装。”

……

去年底，鉴于小区混居的特殊情况，综合改造工作小组利用休息时间入户收集18条民意整改项目意见。同时，科学制定《燕林小区综合改造实施方案》，期间专门组织了规划、房管、住建、设计、水电气及通讯网络运营商等部门会商，先后六次对方案进行修改完善。“起初根本没想到整改会这么彻底，结果看到我们提的意见都兑现了，施工的人还加班加点的干，让人特别感动。”居民李先生由衷赞叹。

目前工程接近尾声，小区的停车位从200个增加到400个；地下管网实现了雨污分离；通过14个变压器改建变电箱，小区的水、电、气还实现了“一户一卡、一户一表、抄表到户”的智能化管理。另外，通过建设安装42个治安监控摄像头，完善小区出入监管以及漏洞门禁设施等，确保了小区居民的出入安全。

焕然一新的燕林小区如何长久维系其“容貌”？“接下来，会成立燕林小区业主委员会，通过召开业主动员大会，引进专业化的物业管理公司来进行小区日常管理的托管。”江永堂说。

天和安置小区华丽蜕变

天和小区，京东路如玉带环绕，五分钟便可抵北京路；立于广场远眺，美丽城区尽收眼底；毗邻山体，空气清新；天然气管道、治安监控网络、休闲健身器材等基础设施一应俱全……

如此优越的环境，让人很难想象，这是一个因修建城市道路而拆迁还建的安置小区。

天和小区并非一开始就拥有如此宜居的环境。

家住小区19栋的何女士深有感触：“京东路未建成之前，这里虽说是城中村，但无法出村是最大的现实。”曾经的天和小区道路泥泞出行难，基础设施建设滞后，居民生活非常不便。

李家岗村民刘世梅介绍：“2008年以前，小区拟建位置的基础设施不健全，涉及拆迁安置的群众明显存在抵触情绪。后来，李家岗村率先建起了样板房，吸引群众陆续入住。”

目前，该小区已建成29栋房屋，居住人口过千。“正是因为小区建设周期较长，基础设施和相关配套设施均未及时跟上，一度造成小区环境差、秩序乱、生活不便。”李家岗村民刘上海说。“要把天和小区改造成茅箭区拆迁安置小区的样板工程，把城中村变成别墅群”。茅箭区区长周庆荣在多次深入天和小区调研时一再强调。2014年，在市、区支持下，李家岗村结合“五城联创”，将规范小区管理纳入为群众办实事项目来抓。

经上报审批和审计核算，李家岗村2014年10月斥资300余万元对小区实行全面整治和综合改造，主体工程于今年初全部完工。

通过改造，小区共硬化道路3100平方米，铺设人行道4360平方米，建设绿地1700平方米，安装路灯35盏，建设社区广场3处共1800平方米，安装视频监控探头42个，户户通上了天然气。“现在这29栋6层房屋前后干净宽敞，身居闹市，坐拥繁华，未来升值潜力不可限量。”五堰街办副主任葛天生说。

港晖“三无”小区繁荣重生

作为十堰首个商业综合体，港晖小区占据核心地段，周边学校、商厦、市场比比皆是，内有112户业主、400多商户，自上世纪90年代便是高档住宅区。

然而，港晖商业中心业主委员会与物业公司2011年底被迫停止运行，这座曾经辉煌一时的商业体开始沦为无业主委员会、无物业、无部门管理的“三无”小区。

面对早已停运的电梯、随处可见的垃圾污水、破碎肮脏的窗户墙面，小区业主及商户提请整治。

由五堰街办、滨河社区成立的靓丽物业公司管理处调查发现，楼内多数电梯停用、物业管理费和自来水费欠缴、卫生环境极差、消防安全隐患等问题一大串。

新物业公司聘请物业管理经理、保安、保洁、水电维修等物业服务人员，制定门岗执勤、出入管理、便民措施等具体服务规范，并按5毛钱每平米的低价开始征收物业费。

眼下，靓丽物业由五堰街办主管，并接受社区居委会日常监督考核，从而形成街办、社区、物业责任人“三位一体”的社区物业管理模式。

通过建立相关制度，街办、社区、物业责任人三方明确职责，共同维护小区和谐、稳定事务，一改“一些物业公司只收费不管理”的混乱局面。

如今，水电“一户一表”改造已经完工，还在小区6楼安装了一个能贮藏20吨水的不锈钢水塔。

外部环境上，港晖巷道路改造成单行道，重新铺设路面、人行道，更换了破损井盖，共埋设弱电过街管涵3处，对1500米污水管网和箱涵进行了改造，小区居住环境及生活保障重现繁荣。