[江苏]将建筑节能进行到底

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当前，国家和地方政府的推动是建筑业绿色发展的主旋律，自今年7月1日起，《江苏省绿色建筑发展条例》将正式实施，江苏也成为了全国率先为绿色建筑立法的省份。一直以来，江苏建筑节能工作紧扣新型城镇化和生态文明建设主题，不断强化建筑节能硬性标准，充分发挥绿色建筑示范区示范引导作用，以建筑产业化推动建筑节能工作的创新与突破，取得了显著成绩。到2014年底，全省节能建筑总量超过12.6亿平方米，节能建筑面积规模全国最大、节能建筑比例在全国各省中最高；可再生能源建筑应用面积超过2.9亿平方米，应用面积规模全国最大；绿色建筑标识项目达567个，数量全国最多。

铁腕造绿 全国绿色建筑1/4在江苏

江苏建筑节能工作始于上世纪90年代。一直以来，江苏以新建建筑强制执行节能标准作为关键举措，将相关要求落实至城乡规划许可、设计方案和施工图审查、建筑施工许可以及竣工验收备案等基本建设程序各环节，通过多年的努力，江苏节能建筑得到了快速发展。

在强制推进新建建筑节能的同时，江苏开始将目光聚焦到可再生能源的一体化运用，要求政府投资的公共建筑至少应用一种以上可再生能源技术；新建宾馆、酒店、商住楼等有热水需要的公共建筑以及12层以下住宅，统一设计安装太阳能热水系统，促进了可再生能源在建筑中的应用方式由零散、无序向规模化、一体化转变。

在建筑节能、可再生能源规模化应用都得到较好发展的基础上，江苏转向大力推进绿色建筑。2013年，江苏省政府办公厅发布了《江苏省绿色建筑行动方案》，明确自2015年起，全省所有民用建筑均要按照绿色建筑标准设计建造；2014年，《江苏省绿色建筑设计标准》发布，将绿色建筑要求作为地方标准纳入工程建设全过程管理；2015年3月，江苏省人大颁布了《江苏省绿色建筑发展条例》，成为了全国第一部绿色建筑地方法规，将绿色建筑强制要求上升到法定层面。目前，江苏绿色建筑数量位居全国之首，约占全国总量的1/4。

集成示范 打造绿色新常态

在绿色建筑技术单项示范、单体建筑示范的基础上，江苏意识到发展绿色建筑必须强调技术的集成应用，突出建筑单体与城市基础设施建设的融合发展。2009年，江苏省政府发布了《关于推进节约型城乡建设的工作意见》，明确将资源节约、环境友好、生态宜居的理念和做法从建筑单体拓展到城乡建设管理全行业、全领域。

对此，江苏率先设立了绿色生态城区省级示范区，推动绿色发展从单体到区域、从单项到集成发展。2010-2014年期间，共创建54个省级示范区，示范区内新增绿色建筑面积近1亿平方米。目前，共有建筑节能和绿色建筑示范区38个、绿色建筑和生态城区区域集成示范区4个、绿色建筑示范城市（县、区）12个。

在此过程中，江苏按照规划引领、跟踪指导、特色打造、支撑体系、国际合作、评估反馈的工作模式，对绿色示范区工作进行全面推动，并不断完善区域法定规划体系，重视基于低碳生态理念的专项规划的编制和成果的落地，实现科学、可持续建设。截至2014年年底，覆盖全省54家绿色生态城区开展了160多项基于绿色生态理念的系列专项规划的编制，涉及城市空间复合利用、建筑能源利用、城市水资源综合利用、城市固体废物综合利用等内容，为示范区规划建设提供了技术支撑，也为推进示范区工作提供了有利抓手。

在指导示范区积极推进专项规划编制及落地实施的同时，以南京河西新城、苏州太湖新城、太仓市等为代表的一大批示范区和示范城市，已将专项规划指标体系纳入控制性详细规划中，将专项规划指标及技术方案落地实施上升到法定层面，确保示范区绿色生态的建设实施。

转变方式 像造汽车一样造房子

建筑产业现代化是推进建筑业由粗放型向集约型转变的有效方式。2014年11月出台的《江苏省政府关于加快推进建筑产业现代化促进建筑产业转型升级的意见》明确，到2025年，建筑产业现代化建造方式将会成为主要的建造方式，全省新建建筑装配化率、新建成品住房比例均达到50%以上，装饰装修装配化率达到60%以上，对全社会降低施工扬尘的贡献率增加一倍。

据了解，江苏建筑工业化和住宅产业化开展较早，工作一直走在全国前列。2007年江苏即制定了《江苏省建筑工业化导则》，是全国第一个在省级层面进行建筑工业化技术规范指导的省份；同时，江苏认真贯彻落实国家住宅产业现代化各项政策措施，完善配套措施，积极培育产业基地，大力推动国家康居示范工程、绿色建筑等各类节能省地环保型住宅建设和成品住房发展，推动江苏住宅产业现代化健康发展。2011年江苏省委省政府以苏发〔2011〕28号文件形式印发《关于以城乡发展一体化为引领，全面提升城乡建设水平的意见》，明确提出要“加快建筑工业化和住宅产业化进程”，并确定了具体要求。

2014年，住房城乡建设部将江苏作为建筑产业现代化试点地区之一，引导推动建筑产业现代化在全国范围内的发展。目前，全省10多家大型建筑企业已探索开展建筑工业化。全省共有7个国家住宅产业化基地，占全国总量的1/7；省级以上康居示范工程、优秀住宅示范工程、成品住宅装修示范工程等住宅产业现代化各类试点示范项目约700个，覆盖住宅建筑总面积约7000万平方米