[宁夏]吴忠市九项标准化管理措施扎实推进工程质量治理两年行动

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为深入开展全国工程质量治理两年行动和全区“工程质量安全年”活动，吴忠市住房和城乡建设局强化工程质量安全薄弱环节监管，创新性的开展建筑工程标准化管理二年行动，采取九项措施，提升工程建设标准化管理水平，取得了群众点赞、企业认可、干部叫好的阶段性成果。

一是开展勘察、设计标准化管理。公开招标选择技术实力强的设计单位，严格审查设计人员资格和从业行为。讨论优化方案设计，严格控制建设标准、工程质量和工程造价。

二是开展工程招投标标准化管理。把过去游离于各个公司挂靠施工的一些“包工头”通过与公司签订履约责任合同固定下来，明确各自的责任、权利和义务，要求投标单位在投标时签署《承诺书》，实现阳光招标，破解挂靠难题。

三是开展工程施工标准化管理。强化市场监管力度，严格控制过程管理，完善材料检测手段，严格工程质量验收。针对检查中所发现的事故隐患，及时下达整改通知单，定人员、定时间、定措施限期整改。事故隐患整改后，及时组织复查，隐患不整改不得组织施工。

四是开展建筑市场行为标准化管理。全面落实五方主体责任，严格执行企业法人授权委托书、项目负责人终身责任承诺书、竣工永久性标牌制度及监理月报制等，采取平时监管和专项检查相结合的管理办法，规范中介机构从业行为，完善诚信体系建设，促进企业诚信经营，不断推动建筑市场持续健康发展。

五是开展劳务用工标准化管理。全面推行农民工工资银行直接支付和实名制管理制度。定期联合劳动监察部门对施工企业劳务用工情况进行监督检查和评价考核，结果记入建筑市场信用信息系统，每年进行奖优罚劣，被授予农民工工资支付和用工管理诚信单位可减或免收本年度农民工工资保证金。

六是开展工程造价标准化管理。实行政府投资项目招标控制价四步审核制度，首先由具有相应资质的造价咨询机构编制招标控制价，再委托另一家造价咨询单位对招标控制价进行交叉审核，然后经造价站核查，最后由局党委会集体审定。规范工程中标价的管理，合同价与中标价一致。制定《吴忠市住建局政府投资建设工程结算管理办法》，加强政府投资项目决算标准化管理。

七是开展从业人员培训标准化管理。通过高进严管、高督严考管理机制，倒逼企业加大对技能人才和劳务人员的培养力度，打造专业化施工队伍，全面提升建筑工程质量水平。对参与政府投资项目和保障性住房项目的建造师、总监理工程师、技术负责人、监理员等现场负责人员实行考核上岗制度，举办管理人员综合能力测试、组织项目管理人员参加夜间大课堂学习、发放《吴忠市工程质量治理两年行动资料汇编》、《技术指导手册》等。

八是开展工程质量安全整改标准化管理。严格落实整改责任制，要求企业班组项目部对各个部门、环节检查中提出的质量、安全隐患按期整改，组织验收，并报监理公司复验。监督部门加大执法检查力度，跟踪落实质量、安全隐患整改情况，对未按时整改、整改不合格、在整改过程中弄虚作假的，扣除企业诚信分值，予以相应处罚。

九是开展项目资金支付标准化管理。建设项目每笔资金的拨付实行七联会签制度，须由现场监理、甲方及质监等七个部门审定签字，经局党委会议研究后统一拨付，且拨付工程款进度不能超过实际工程建设进度的75%。

宁夏住房和城乡建设厅积极推广吴忠经验和做法，要求各单位进一步创新工作方式，管好依法行政责任田、打造标准化管理升级版，推动全区建设事业可持续发展。