[湖北]宜昌:市政府常务会议通过推广PPP模式实施意见
市政府第52次常务会议通过推广PPP模式实施意见
激发市场活力 推进大城建设
6月1日上午,市委副书记、市长马旭明主持召开市政府第52次常务会议,讨论通过了《宜昌市人民政府关于推广政府和社会资本合作(PPP)模式的实施意见(试行)》。马旭明强调,要大力创新重点领域投融资机制,在更多领域向社会投资特别是民间资本敞开大门,充分激发市场活力和发展潜力,加快推进现代化特大城市建设。
政府和社会资本合作(Public-Private-Partnership)模式是公共服务供给机制的重大创新,即政府采取竞争性方式择优选择具有投资、运营管理能力的社会资本,双方按照平等协商原则订立合同,明确权利关系,由社会资本提供公共服务,政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付相应对价,保证社会资本获得合理收益。
会议指出,创新投融资机制,在更多领域向社会投资,特别是民间资本敞开大门,与其他简政放权措施形成组合拳,以改革举措打破不合理的垄断和市场壁垒,营造权利公平、机会公平、规则公平的投资环境,使投资者在平等竞争中获取合理收益,有利于进一步激发市场主体活力和发展潜力,改善当前投资动力不足的状况,稳定有效投资,增加公共产品供给,促进稳增长、调结构、惠民生。
会议强调,PPP模式是一种全新的管理理念和体制机制创新,要按照“政府主导、社会参与、市场运作、规范有序”的总体思路,对具备一定条件的公共服务类项目,通过建立公平的市场运行环境和合理的投资回报机制,鼓励和引导社会资本积极参与投资运营。要按照“依法合规、重诺履约、公开透明、公众受益、积极稳妥”的五个基本原则,有序推进PPP模式。要发挥各方优势,提高公共产品和服务的质量、供给效率,实现政府、企业和社会各方共赢。各部门各单位要切实转变观念,增强主动性和积极性,形成工作合力。
会议还研究讨论了《宜昌市快速公交系统管理办法》等事项。
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