专访贾康：房地产税或在2017年两会通过 可减少房价泡沫

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　　来源：凤凰房产

　　3月3日下午，全国政协十二届三次会议正式来开帷幕，一年一度的“两会时间”就此开启。在“两会时间”的第一日晚10点，全国政协委员、财政部财科所原所长贾康在其驻地接受了凤凰房产独家专访，就不动产登记、房地产税以及PPP发展之路等问题为广大网友廊清迷惑。“在房地产领域，不动产登记与房地产税成为此次政协会议的热议话题之一，在3月4日的政协分小组讨论会议上也会涉及相应的议题。”贾康对凤凰房产记者表示。

　　贾康：全国政协委员、财政部财科所原所长

　　不动产登记致开发商经营策略做出调整

　　3月1日，《不动产登记暂行条例》正式实施，不动产登记工作在全国18个试点城市如火如荼的开展，贾康认为，接下来，北京也将会部署相关的实施方案，“我们应该很快会听到详细的具体工作落实的信息。”

　　贾康坦言，总体上来说，还是应该把房地产市的场健康发展与政府应该尽到保障房拖底功能结合在一起。对于政府来讲，要进行双轨统筹，保障轨上几千万套保障房建设抓紧进行。低收入阶层与收入夹心层依靠这种有效供给来解决住有所居的问题，而中产阶级以上的人群，则可以按照自己的支付能力，行使消费者主权，去挑选商品房、产权房，届时房价也将随行就市。

　　而从房地产开发角度来讲，市场未来的图景早已被房地产开发商预判。在商言商，开发商调整其生产经营发展战略。经过这样的过程，中国房地产市场将进行调整和分化，总体将会向着更加健康的状态发展。使原本肆无忌惮的炒作力量明显退潮，泡沫明显减少。这种情况下政府在政策上适应性调整，大多数城市也已经退出限购，在双轨统筹的框架之下，以后让政府该做的事情做到位，市场该发挥的作用也更能充分的发挥出来。

　　2015年3月3日晚，贾康接受凤凰房产独家专访

　　房地产税征收 多套房持有者需量力而行

　　《不动产登记暂行条例》的正式实施，也让房地产税的征收成为公众热议的焦点，也令诸多在多个城市拥有多套住房的持有人开始关心，该如何处理手上的房产，是否需要出售，何时出售更合适？

　　对于这一问题，贾康认为，这要根据个人的实际情况来裁定。很多人早就意识到房地产税即将开征，已经做出谋划。“拥有多套房的持有人要考虑有没有必要持有这么多套房，原来持有多套房是没有成本的，现在就要预先考虑是否会因缴纳高额的房地产税而有压力。近两年，我觉得房地产市场调整和分化，已经被房地产税这一因素所影响，持有多套房产者将手上的房产或租或卖，所以造成了去年上半年北京二手房市场明显的回调，大量的二手房入市，而购房者在这种预期之下，却开始产生犹豫观望情绪，因此供需由原来不平衡的状态转为平衡状态，甚至某些地方表现为供过于求。”贾康说。

　　而房地产税推出的前提则是加快立法。“法律草案目前还没提交到人大立法的正式程序里，但是在2014年两会上傅莹作为人大发言人就明确表态要尽快将其纳入房地产税立法不能久拖，中央对财税配套改革有明确的节奏和时间表的要求。”贾康说，如果粗略地推测，如果2015年房地产税纳入立法程序，最顺利的情况下，一年走完可能有些困难，当然我们希望这个时间越短越好，最晚应该在2017年两会上审批通过。

　　如果房地产税真的实施，从长远来看，它能够促使房地产市场更加健康的进行制度建设，对于房价来说，它是使房地产市场更沉稳、泡沫更少的一个配套条件。不动产包括消费住房，它的均价表现在曲线上是上扬的曲线，这是可以预期的、长期演进之下的图景。房地产税在这方面所能够改变的只是将这个上扬曲线让它不那么陡峭，斜率低一些，发展过程中间减少大起大落的负面效应而已。

　　PPP助力新型城镇化 需抓紧法制建设

　　由财政部主导推动的PPP(Public、Private、Partnership)公私合作伙伴模式，也是贾康所负责的重要项目。

　　“引入公众与私营资本，通过改变靠‘政府背书’的投融资方式，实现资源配置效率与综合绩效水平的提升，让市场发挥其决定性作用。”贾康认为，PPP项目有多个正面效应，如它能缓解政府的资金压力；它给公众提供了一个公共服务水平更高的新机制，因为政府、非政府、专业组织合在一起的PPP机制，是1+1+1大于3的机制，使公众能够得到实惠，使公共服务水平更符合民众意愿；同时它也给市场主体——私营企业一片更广阔的生存发展空间；它还对接了十八届三中全会特别强调的混合所有制改革，在客观上一定会促进中国的法制化进程和契约精神、敬业诚信精神的培养。

　　在这个发展过程中，PPP创新一定要抓紧推进相关的法制建设，另外要调整政府职能，在具体的合作过程中，政府要放低身段，和非政府主体在平等民事主体的状态之下签定契约，形成合作，用法律制度来保证契约的履行，这对于政府职能的调整转化来说是前所未有的新框架，政府应该顺应这种创新。