关于担保行业的体制机制问题

　　社会信用缺失是担保行业产生的重要前提,担保行业发展的最终目标是推动社会信用体系的建立和完善。担保归根结底是一种经济手段,而不是经济目的。目前,担保行业存在的诸多问题制约了其作用的发挥,亟待解决。

　　(一)监管体制不完善。从1995年颁布的《担保法》开始,各政府部门相继出台一系列法律、规章、制度及扶持政策,加强行业监管。2010年3月8日,由国家银监会、国家发改委等七部委联合颁布的《融资性担保公司管理暂行办法》初步确立由七部委监管下的部际联席会议负责协调相关部门,共同解决融资性担保业务监管中的重大问题,并授权各省、直辖市、自治区建立融资性担保公司属地管理的监管体系。目前,各地融资性担保机构整顿工作已广泛开展,担保行业监管和运作体系正在逐步完善,这将有力推动担保行业持续健康发展。然而,现行体制有其局限和弊端:一是政府部门多头管理,难以形成统一意见,难以合力解决重大问题;二是地方监管部门有保护主义之嫌;三是行业管理不到位,缺乏行业准则和自律机制,对行业发展的重大问题仍缺乏明确、规范的指导。

　　(二)担保公司“异化”现象严重。部分担保公司不以融资担保为主业,从事非正常投资业务,甚至通过放高利贷、非法集资或变相吸收公众存款等方式成为少数大股东的“钱袋子”,在社会上造成恶劣影响,极大地损害了担保行业整体形象,危及金融安全和社会稳定。例如,近期出现的某省、市少数担保公司放高利贷、非法吸收存款等事件。

发布：2007-04-09 09:47 编辑：泛普软件 · xiaona [打印此页] [关闭]