现阶段我国金融体制改革的目标

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政策性金融与商业性金融是我国金融体制改革的目标之一，建立中小企业政策性银行既可以让一些商业性的中小金融机构以商业标准选择放贷企业，又能使符合政策扶持的中小企业得到资金支持。

　　我国政策性银行运作机制可以说较成熟，现在的四大国有商业银行是原有专业银行转化而来的，而早期的专业银行实行的是政策性职能。政策性金融与商业性金融分离后，我国相继成立的国家进出口银行、中国农业发展银行、国家开发银行履行的也是政策性职能，这为中小企业政策性银行指导扶持中小企业发展积累了丰富的经验，因而设立中小企业政策性银行既可以说是新生事物，但却对现有金融体制触动不大，符合渐进改革的总体要求。

　　但是如同所有的资金运营部门一样，设立中小企业政策性银行也面临着两个主要问题：资金来源与企业选择。政策性机构似乎总是与国家财政联系在一起，传统的政策性银行资本金几乎全部来源于国家财政，但是随着国民收入分配格局的变化，财政资金在收入中的比重日趋下降，财政资金既要支付公共产品的支出又要维持国家机器的运转，如果再对政策性银行采取统包，显然不堪重负。因而现在的政策性银行资金，一部分来自国家预算，另外还可发行金融债券筹集资金。随着我国市场化改革的推进以及国民收入向个人不断倾斜，政策性银行中来源于国家预算的比例会逐步缩小。金融债券一般利率要高于同期银行存款利率，由于政策性银行是非赢利性机构，为了降低利差部分的负担，可考虑面向中小企业发行低利率金融债券。

对中小企业的选择与其说是一种银行行为，还不如说是政府行为，政策性银行根据国家的相关产业和金融政策确定需要扶持的中小企业。我国目前存在的主要矛盾问题有：富余劳动力就业问题、“三农”问题、地区均衡问题等，可以根据矛盾的轻重缓急确定重点扶持的对象。采取低息甚至可以是无息贷款，可延长贷款期限，支持中小企业科技改造和创新；在“三农”问题比较突出的地方，可加大对乡村企业的政策支持。作为西部大开发战略的一部分，政策性银行还要扶持中西部中小企业的发展。