新兴城镇化融资机制不健全
新型城镇化建设对初级的资金需求增长较快,但由于融资机制不健全,导致资金供求严重不均衡。一方面,随着新型城镇化的推进,除了涉农贷款,民营企业及工商户贷款规模也明显增长,但是城镇化的初级资金供给增长缓慢,无法 满足日益增长的信贷需求。我国目前城镇化的资金供给主体包括农业发展银行等政策性银行、工农中建等国有商业银行及中国邮政储蓄、农村商业银行、农村合作银行、农村信用社、村镇银行等金融机构。政策性金融机构由于定位不明确 ,资金来源受限等原因,没有起到应有的作用;商业银行受监管限制和风险管控的需要,审批程序复杂,对于城镇化的支持力度不够;中国邮政储蓄、农村商业银行等金融机构发展较慢,涉农贷款规模仍然较小。与此同时,城镇的金融体 系和制度进行了高级创新,超越了我国金融业的实际发展水平.造成了城镇化进程中金融业的结构性不均衡。另一方面。大量的民间资本受到法律法规的限制。游离于正规金融体系之外,不能通过合理的途径参与到实体经济中。融资机制 的不健全,形成了金融业的供求错位,影响了金融业的运营效率 。
目前,我 国针对城镇化的金融支持配套政策体系尚不完善。首先,国家开发银行、农业发展银行等政策性金融机构,没有相应的支持政策,对城镇化支持力度有限;其次,农村金融政策缺乏明确的城镇化导向。各金融供给主体在运营过程中并未将城镇化作为重点支持对象;最后,农业保险发展滞后,城镇化发展的司法环境、信用环境及其他金融配套设施不到位。
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