中英街未经备案房屋或禁用作仓库管理

水客猖獗、多头管理、贸易欺诈……长期制约中英街发展的几大恶疾将通过特区立法解决。盐田区委昨日召开媒体座谈会，首次宣布历时一年半完成的中英街管理立法草案。草案中有多处大胆勇敢立异，其中包括建立仓库存案管理轨制、各执法主体案件信息回复轨制等。据了解，该草案即将提交市人大审议。
草案全称为《深圳经济特区沙头角边境特别管理区管理条例(草案第六稿)》(以下简称《草案》)。中英街是沙头角边境特别管理区的俗称。在昨日的媒体座谈会上，介入条例调研起草的盐田区法制办和深圳大学教授宋明对《草案》进行了详尽解读。
据先容，在针对沙头角边境特别管理区的调研过程中，反映最集中的题目是走私和贸易欺诈。因此，《草案》针对走私和贸易欺诈这两个最集中的题目设计相应的法律条文。同时，《草案》大胆勇敢立异，建立管理区管理相关轨制，如仓库存案管理轨制，违法商家黑名单轨制、各执法主体案件信息回复轨制、综合管理机构提交管理区执法情况分析讲演轨制、综合管理机构建议处分权轨制、建立违法信息共享平台轨制等。
盐田区法制办相关负责人表示，该《草案》历时一年半才完成，目前基本成熟，接下来将上报区委和区政府常务会议讨论，并提交市人大审议。“但愿通过特区立法的形式加强对中英街的管理，同时统合各方执法气力促进中英街商贸发展。”该负责人称。
提到中英街，人们首先想到的不是价格低廉的日用品，而是“走私”。因为特殊的地舆位置及管理政策，近年来中英街成了走私的缓冲地和集散地。走私分子把从香港运进的大量货物存放在中英街社区各类仓库内，而良多仓库是由居民住宅擅自改建而成。为了有效防止蚂蚁搬家式的走私流动，保障管理区货物和物品去向正当化，同时保障居民住宅安全，《草案》制订了仓库存案管理轨制。
因为目前我国海内法律规范中对“仓库”没有明确的法律定义，如何区分家庭购买物品库存和以走私为目的的库存，是仓库存案管理的枢纽题目。《草案》将“仓库”定义为“非用于家庭糊口”，同时存放、保管和加工收拾整顿由海关和出入境检修检疫部分法律法规划定的物品和货物。
《草案》划定，房屋业主、房屋管理人或承租人应当于房屋或场所被用于仓库使用目的旬日内到综合管理机构登记或存案。对提供虚假材料骗取仓库登记或存案的情形，综合管理机构应当撤销登记或存案。《草案》还划定，房屋业主、房屋管理人或承租人若存在从事收售走私物品、为他人走私提供保管等便利前提、利用管理区房屋库存走私物品等不法行为，将受到不同程度的处罚。
“仓库存案管理轨制并不是一种行政审批轨制，而是一种为了防止走私分子利用居民住宅作为仓库进行走私违法行为的有效行政管理措施或手段。”盐田区法制办相关负责人称。

发布：2007-03-16 10:38 编辑：泛普软件 · xiaona [打印此页] [关闭]

中英街未经备案房屋或禁用作仓库管理

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