制度管理与人本管理

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一、学校实施制度管理的必要性和作用

马克思曾经说过，管理工作并不是一开始就有的，它是人们共同协作劳动的产物。人们为了共同的目标，在一起协作劳动，就要有管理。要管理，就要按一定的规章制度进行。学校管理也是如此，大教育家陶行知就提出，要建立科学的管理制度，就必须重视学校规章制度的订立。他认为，学校规章制度是“学校所与立之大本”，是师生“共同的约言”。尤其是随着生产力的发展，现代社会的不断进步，学校也有了较大的发展，学校人数增多，课程门类也增加，教学内容也更为复杂，教育手段不断改进，这时的学校管理就愈加显得重要。管理离不开制度，要保证学校工作的顺利进行，就必须加强学校规章制度建设。

俗话说：无规矩不成方圆。学校规章制度就是全体师生必须共同遵守的规章、规定和规范。它是党和国家的各种方针、政策、法律在学校日常工作、学习和生活等方面的具体体现，是实行科学管理，办好学校的重要保证。就学校目前的实际情况来看，我们认为建立健全学校的规章制度，主要有以下几个方面的作用：

其一，有助于建立正常的学习和工作秩序。学校是一个多因素、多层次、多系列、多结构的复杂的综合体，要把这个综合体里的每一个成员的智慧和力量充分发挥并最优化地组织起来，高质高效地完成教育教学任务，就必须要有一整套规章制度，使学校一切工作和所有师生员工有规可循，有矩可蹈。实践也证明，凡是这样做的学校，也就会有一个正常的学习和工作秩序，学校的各项工作就能按规律有序地运转。

其二，有助于调动师生员工的积极性。对于每一所学校来说，只有在它的每一位师生员工的积极性、主动性和创造性都得到了充分发挥，并形成一种集体教育力量时，这所学校才能办得好。当学校建立起符合教育规律，符合现代管理原理，并能充分体现社会主义的道德观念和行为规范规章制度时，就会使全体师生员工知道：应该做什么，不应该做什么；应该怎样做，不应该怎样做；以及自己的主要职责是什么，它对整个学校工作具有什么意义和作用。这样，就能把全校师生员工的工作积极性充分地调动越来，成为推动学校工作不断前进的巨大动力。

其三，有助于学校形成良好的校风。井然有序，蓬勃向上的校风是办好学校的重要条件，也是学校办得好的重要标志。学校规章制度的显著特点是具有实践性。规章制度一经制订，就要求师生员工按章办事，行为有所规范，并在日积月累、反复实践的过程中，形成一种良好的风气和优良的学习、工作习惯，进而形成良好的校风。而良好的校风是任何学校办学成功的关键。

二、学校管理的最高境界——人本管理

1、学校实施人本管理的必然性。

近年来，人本管理的思想得到了前所未有的重视，并开始渗透到学校管理工作之中。就学校管理而言，人本管理涉及的“人”有学校领导、教职工、学生，还有家长、社区群众等，这些人对学校管理的实施都有重要的影响。明智的校长都懂得，没有钱诚然难以办好学校，但是，仅有钱而没有得力的人，肯定也办不好学校。至于其他教育资源，无一不需要各方人士来“盘活”。因此学校管理实施人本管理也是理所当然的。

2、人本管理与制度管理的区别。

人本管理与制度管理的区别就在于人本管理重视的是“人”，而制度管理重视的是一些“条条款款”，尤其是当这些“条条款款”制订得太多大细时，它又会越来越束缚人的思想和行为，难以张扬人的个性，使学校变得像一潭无波的水，难以形成学校的特色。这也与教育的根本宗旨——发展人是相悖的。在人本管理中，人的发展是管理的目的。马克思主义从来就主张，人类在创造未来的同时，也应创造人类自身，共产主义的最高理想，就是要在物质生产极大丰富的同时，塑造全面发展的人。人本管理突出的正是在管理实践中“人”自身应得到全面的发展，这也是管理的重要目的。当前，大力推进的课程改革，在课程管理上就突出了人的发展的思想，这集中体现在课程评价制度的改革上，它要求逐渐淡化评价的淘汰功能，强化评价制度要促进学校、教师和学生共同发展的功能，这就鲜明地体现了“以人为本”的思想。

3、制度管理与人本管理的最佳结合。

对于一些新建校或学校管理还未走上规范化、科学化道路的学校来说，加强学校规章制度建设仍是首选之路。因为它可以使学校迅速走向规范化、科学化管理的路子。上海市打虎山路第一小学在这方面就是一个很好的例证，打虎山路第一小学在新建校时，学校制订的管理制度达270余条，当学校管理走向正规化之后，学校就将各项制度逐渐简化到20余条，只为师生在一些方面提出了奋斗的目标，在师生的评价上也采取了“宏观、综合、模糊”的方法，强化了管理的人文因素，师生的个性得到了充分的张扬，促进了学校、教师和学生整体的发展，打虎山路第一小学也因此一举成为全国名牌学校。

现代社会是一个多元平等的社会，是一个民主与法制的社会，以人为本的管理思想已经渗透到社会的各个层面，让我们在实践中继续探索学校规章制度建设与人本管理的最佳结合点，共同推动人，包括教师和学生，甚至校长本人的全面发展吧。