八大家电企业骗补近亿元，杜绝“骗补门”需靠制度建设

6月21日审计署发布公告，在国家推行节能减排、淘汰落后产能等补贴政策的过程中，企业骗补现象严重，其中不乏行业龙头，可谓拿补贴上瘾。格力、TCL、格兰仕、长虹、美的、长岭、乐华、扬子空调等8家家电企业，在销售过程中，骗取国家节能补贴共计9061.84万元，骗补金额分别为2157.76万元、1830.88万元、1779.4万元、981.78万元、118.3万元、2093万元、63万元、37.72万元。

何以利国惠民的政策成了不法企业的敛财之道？弄虚作假又怎能通过层层审核？骗补之所以能大行其道，时代光华认为在于其管理制度有漏洞可钻。据披露，家电企业套取补贴主要方式是虚报节能空调销售安装数量。补贴政策的负面影响表现在干扰市场良性发展，造成产能过剩等方面。如果企业患上了政策依赖病，必将失去市场竞争的活力，不应将特殊政策常态化。

问题企业态度各异，格力称系经销商虚报数据

6月25日，四川长虹电器股份有限公司证券事务部一名工作人员就到底是哪一个环节被最终认定为涉及骗补的问题表示：“销售渠道本身比较复杂，从厂家这边到经销商，且经销商可能分多个级别，然后再到消费者手中。中间经销商到底是怎么处理的，怎么卖给消费者的，都可能涉及到不正规的操作，因此，不光是厂家的问题。”

相较长虹目前难清楚指出具体出问题的环节，格力则在澄清说明中做了详细解释。据报道，格力表示，从2009年6月1日到2011年5月31日，第一次节能惠民政策执行期间，格力实际销售出货2214万套节能空调，申报1755万套空调的节能补贴，有459万套已销售节能空调没有获得补贴，原因包括：一是第一次补贴政策结束后，因支持有关部门统筹安排的原因，主动放弃150万套的补贴申请，涉及资金近6亿元；二是部分已销售空调尚不符合补贴标准，没有申报。

格力认为，审计署检查结果所指违规获得2157.76万元补贴，主要原因是终端经销商填报数据不规范、不严谨所致，问题数据占公司总推广数据的比例不到0.5%。格力坦言“对经销商管理环节存在疏漏”。具体细节是，节能补贴数据由终端经销商填写销售时间、安装时间地点及用户资料，汇总到公司统一申请补贴。申报数据信息由格力电器近十万经销商网点填写，在申报系统中网点填报的销售、安装日期、用户资料不严谨，出现差错、误差。

专业化评估机制缺失，杜绝“骗补门”需靠管理制度建设

时代光华认为国家财政补贴本来用于促进消费，却被部分企业骗取，后果很严重，这是对公众以及国家政策的愚弄。能够入围节能惠民政策的家电企业均历经“严格的招标程序”，“真正有资格享受这种补贴待遇的都是中国最好的企业”。最初的政策设计是为了防止个体骗补，现如今却出现“连这点小钱都不放过的大企业”在骗补，可想而知，问题企业没有珍惜信誉两字。

有观点指出，企业骗补并非新鲜事。“无论是节能减排还是新的能源技术的导入，都是好事情。但今天因为缺乏专业化的评估机制，在经济低迷的时候，企业很容易利用政府的补贴去套取政策红利，”“政府应当把制度建设好，通过专业化的评估机制，对市场节能减排的效果给予科学评价、合理的资金，否则，在经济不好的时候，企业就会利用政府在该领域评估能力的不足，去套取财政资金的补偿。”

应该说，“骗补门”之所以屡屡发生，企业过度追逐经济利益，而忽视了自身的社会责任，甚至不惜违法违规操作，无疑是最关键的原因。特别是格力等行业龙头，不仅没有起到表率作用，反而在短短的两年时间内违规获得中央财政高效节能空调推广补贴资金2157.76万元，不禁让人对于这家企业，甚至对整个行业的操守感到心寒。

但同时应该看到，部分补贴政策在制定时的天生缺陷，以及监管惩处制度的缺失，也是让企业敢于“钻空子”的外部因素。一方面，部分补贴政策重建设、轻产出，导致企业大量上马“劣质”项目。

另一方面，一些补贴政策所采纳的补贴依据由企业说了算，例如在家电行业中，作为能否获得补贴的重要标注，能效指数却主要依靠企业的“自我声明”。而有关监管制度也不够完善，对于“骗补”事件的严查和追惩多是雷声大雨点小，也助长了企业骗补的信心。

时代光华认为，若上述局面得不到有效治理，那么未来即使有更多的节能补贴政策出台，在执行过程中难免将遭遇“雁过拔毛”的困境，政策效果必将大打折扣。这对于国家财政，乃至国家公信力都是一种损害。因此，未来相关补贴政策应该更加注重实际效果，将补贴进一步从企业向消费者转移，通过拉动销售让企业从中获益。同时，有必要建立起更完善的监管和惩处制度，对于骗补企业，不仅要没收其违法违规所得，更要对其实施“禁入令”，剥夺其享受节能补贴政策的资格，从源头上杜绝“骗补门”的发生。

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发布：2007-05-05 10:28 编辑：泛普软件 · xiaona [打印此页] [关闭]