高速公路拓宽工程施工组织设计与效益管理

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　　高速公路拓宽工程作为全新的施工项目，相对于新建高速公路来说难度增大不小。主要表现在：工作面小，点多线长，施工用地狭窄，工程分散，工程量小，转场次数多，不适合大型机械施工，难度极大，结构的尺寸变化大，模板的套数多，周转次数少。再有同样的施工机具要转到高速公路对面的地段，要过高速公路就得在地方道路上绕行几十公里的路程，而有的时候，无法转到对面施工。施工用的模板也可能和结构发生冲突，给工程造成极大的不便。

　　拓宽工程也是项目，同样得按照市场规律办事。项目施工以经济效益为中心，施工过程中既要确保实现业主对安全、质量、进度、工期、文明施工等合同条款的要求。又要在此基础上优化施工组织，加强管理，将施工各个环节上的成本控制到最佳，使项目获得比较好的经济效益。因此，如何在复杂的情况下合理组织、优化施工，加强管理，是拓宽工程的必经之路。本人参加过国内第二条高速公路的拓宽工程施工，结合拓宽工程的施工特点与亲身经历，总结出几条经验：

　　一、熟悉现场及市场情况，搞好投标预算

　　1. 现场情况是决定工程是否赢利的决定因素；

　　拓宽工程的现场情况是极其复杂的，而复杂的现场必定会涉及到工程的成本投入。最明显不过的是原老路基的实际坡度和设计的坡度肯定无法对上，而且基本上都是偏大的；拓宽工程的施工临时便道也很难修；大多数高速公路的征地宽度是有限的，因此施工用地极其狭窄，单一施工则相对容易些，如果有交叉作业，例如桥梁和路基交叉施工，则难度更大，投入必定增大；由于桥涵结构物非常分散，工程量又小，要是则肯定不断转场，转场次数多也会影响到工程成本；还有一些不可预见的因素，一旦出现，工程有可能停工，工程的成本也会成倍的增加。

　　2. 市场情况是决定工程是否赢利的重要因素；

　　投标时的市场调查是非常有必要的，特别是对于一些新工艺，不能不懂装懂，应切实调查，给出合理的投标价。如杭甬拓宽工程的山体处理完毕后的坡面设计单位采用了喷混凝土植草工艺，我们投标时采用4元/平方，而在施工过程中，我们发现此工艺施工相当困难，设计院对于能不能成功也没有底，国内根本没有成熟的工艺，做起来试一试的市场价在120-150元/平方，根据设计单位提供投标时的市场价大约在200-250元/平方，而我们的处理面积达到4800平方米，差价达到100万元之巨，价值是多么的可观。还有杭甬拓宽时设计考虑挖填平衡，但实际操作过程中则无法做到，因为开挖的工期较松，路基填筑的工期非常紧张，无法调剂，这样就导致填筑路基时没有宕渣，到外面去买，而开挖的宕渣则没地方放，还得买路运出去，再买地方堆放。另外设计时的宕渣在浙江市场是山体废料，根本不值钱，而施工时由于地方基础建设的发展导致宕渣脱销，市场价格比投标价格高出十几元/方，几十万方的路基填方又是一个大漏洞。再如，拓宽工程上用到的路肩沉降桩，由于投标前没有正确理解施工工艺，结果50元/根的单价在报价时报成1250元/根，而业主在施工过程中把300根桩全部取消，结果施工单位白白损失约38万元。可见，投标时的市场调查是非常重要的。

　　3. 投标策略是决定工程是否赢利的另一重要因素；

　　在投标时就全面熟悉现场及市场情况，对工程作出准确的预测，预测那些方面工程量会增加，那些方面的工程量会减少，那些方面还会出现新的东西，这样在投标时对于工程量增加的可适当提高报价，对于工程量可能减少的可适当减低报价，对于出现的新工艺，在报价时作出尽可能有利于施工单位的最大规定。例如，杭甬拓宽工程A标与B标的软基处理变更中出现了φ500的贫混凝土桩，而在投标时规定新增加的单价按照合同内单价用内插值得出。这样根据桥梁钻孔灌注桩的单价插出，A标的单价为140元/米，B标的单价为360元/米，变更的数量达到几万延米，这样A合同的损失极大，经过和业主反复协商，最终单价定为240元/米，但相对于B标来说还是费力不讨好。还有前面提到的路基填筑与路基沉降桩，如果施工单位在投标报价时适当放低一点，那么损失就不可能那样大，由此可见，投标中的策略也是很关键的。

　　二、确定合理管理框架，科学配置管理人员开工之前，组建项目部室就要确定经理部的组织机构，良好的组织机构会大大提高组织内部的沟通效率和办事效率。

　　项目部配置的人员要有过硬的专业技术、较强的独立工作能力，现代工程施工，必须用技术来指导生产，否则工程会处于极其盲目的洪乱状态；拓宽工程施工用地较窄，点也特别多，每一个点上的程序太多，这样现场人员必须要有一定的独立工作能力，能有效地组织施工，尽可能地减少成本。为拓宽工程创造更多的效益。另外经理部配置的施工人员一定要有梯度，搭配合理，位置尽量不要重叠，特别是重要岗位，人员的素质一定要过关，必须具备相当好的团队精神，这样才能全局一盘棋，才能舍小利顾大局。在杭甬拓宽工程的A、B两个标段，A标10公里，B标18公里，由于B标的人员搭配合理，人员大部分从社会上招聘过来的，B标只用16个管理人员，工期提前一年半，他们工作关系接触面少，层次简单，工作效率极高，工程的效益可观；而A标是国有大型企业，投入管理人员达到50人，光专业技术大学生就达到10人之多，由于人员搭配不合理，工作关系复杂，工作效率低下，大家都有劲使不上，结果人多办不好事，工程的效益当然就无从谈起。

　　三、突出技术工作，因地制宜的确定并优化施工方案。

　　1. 加强现场测量、试验工作；拓宽工程的图纸基本上都无法和施工现场对上，因此施工队伍进场就必须立即组织测量人员对所有的施工现场进行一次全面的复测，并及时准确地提供出测量成果；对于有问题的地方，及时和监理及设计单位协商解决。还有，测量资料的准确性是至关重要的，特别是高速公路上提供的水准点一般都设在高速公路上，而高速公路在运行过程中，水准点的准确性是比较差，测量人员必须定期对所有水准点进行复核，确保工程施工质量。拓宽工程基本上都是按照新结构和老结构接顺的原则施工，测量工作必须提前进行，在施工队伍进场之前把问题解决掉。相对于测量来说，试验的工作简单不少，试验的工作主要集中在比较长的线上，工作单调但重复量比较大，另外拓宽工程的施工队伍比较小，也增大了试验工作的难度。

　　2. 加强技术管理工作；拓宽工程的工程难度并不是很大，但技术管理工作的要求极高，主要是因为拓宽工程比较琐碎，新建高速公路主要是按照设计图纸施工，而拓宽工程的施工不仅仅按照设计图纸施工，同时还要兼顾原有的现场情况，把现场的情况糅合到设计图纸当中去。技术上主要是协调和交底工作，及时发现问题，把该要注意的问题和施工单位说明清楚。让施工单位进场之前明白该怎样干，那些是重点，那些是关键工序，确保工程质量和施工进度。对于任何工程在进点之前，技术部门人员应该制定出合理的施工方案，再征求大家意见，对施工方案进行优化，尽量做到以最优的施工方案去解决施工过程中的所有问题。

　　3. 完善质保体系，加强对现场的管理力度；拓宽工程的现场点多线长，因此技术工作的一个重要方面就是加强质检工作，设立专门的质检人员对质量负责。质检人员必须和现场紧密结合，及时准确地了解现场施工情况，及时处理掉现场的报验资料。同时对出现的质量问题不能手软，在施工之前应制定出比较好的《技术质量管理措施》，施工现场质量问题严格按照制定《技术质量管理措施》处罚，以制度来约束人和施工质量。

　　四、加强现场的管理工作。

　　拓宽工程的现场问题很多，在生产上组织起来难度极大，因此对于施工问题要提前发现，对于将要发生的问题及早采取适当的预防措施，对于工程施工过程中出现的问题要及时解决。在生产上每天召开生产调度会是很有必要的，把每天的问题清理一遍，把即将发生的生产事件讨论一下，看看有没有问题，及早做好准备。另外，现场的管理也应制定出一系列切实可行的制度，把外分包工单位约束起来。现场管理工作还要抓好转场工作，由于拓宽工程的转场工作极其频繁，尽量避免同一个点同样的设备反复进场，在设备、人员进场之前生产人员应充分考虑好，进场后一次把所有能处理的工作都处理完毕，决不能留尾巴。这些工作都应该很好地调配起来，只有这样拓宽工程的效益才有保障。

　　五、加强设计变更、预算和素赔工作。

　　拓宽工程的设计图纸一般都和现场的出入比较大，因此设计变更、索赔工作是极其有利可投的，在这方面只要投入一点点，收入有可能是可观的。拓宽工程的图纸和现场对不上，施工单位可以理所当然地提出设计变更，这方面的工作是比较好做的，只要施工单位和设计、业主方面意见一致，剩下的只是程序问题；施工现场会有一些意外的情况，可能会更改设计，在这种情况下，施工单位可以提出索赔，但有时是设计、施工单位都没有注意到的问题，随着施工的进展，问题会一步步的暴露出来，导致下一步工作无法施工或给施工单位带来损失极大，施工单位可以提出索赔。施工单位平时要注意对施工原始资料的收集，特别是和图纸不一样或出现异常情况时一定要保持好原始记录，这样为索赔工作准备好充分的资料，同时施工单位还应注意到，一般的索赔都有一定的期限，因此施工单位必须在索赔期限内提出合理的索赔理由。在杭甬拓宽工程A标，由于施工积极在预算上面做好文章，在变更和索赔方面的收入是相当可观的，净利润约为300万元之巨。

　　六、加强安全工作安全工作的重要性对于拓宽工程是不言而寓的，在正常运行的高速公路两侧进行拓宽，施工设备、人员、工程特性都会导致安全问题

　　例如：杭甬拓宽工程的软基处理工程上有25米的塑料排水板施工，高达28米的插杆很有可能倒向高速公路，结果是极其可怕的；施工过程中人员时不时要横穿高速公路，给施工单位的工人身留下了极大的安全隐患；另外拓宽工程的爆破施工，高达60多米的山体处理工程，随时都有可能把高速公路埋到石头下面去，这对于每次爆破只允许封闭高速公路15分钟来说就是一场灾难；因此拓宽工程的施工必须精心组织，安全方面要设置专门的安全人员，平时对工地进行巡查，发现问题及时整改，争取把安全隐患消灭在萌芽状态。安全问题对拓宽的工程效益影响也是极大的，大家都知道，发生安全施工处理起来是极其困难的，要花费很大的人力物力，结果还很难如人意。

　　七、加强协调工作，妥善处理经理部内、外地方关系。

　　1. 理顺经理部内部关系；经理部的内部关系处理是否得当会影响工程的施工进展，当内部关系处理得比较融洽时，职工心情舒畅，工作积极性也会有很大程度的提高，内部关系处理好了，也会影响到外面的关系。同时当工程遇到困难时，职工更多的考虑到是如何把工程搞上去，如何节约工程成本，如何提高办事效率，使工作关系得到最大幅度的简化，最终提高工程的效益。

　　2. 协调好与监理、业主的关系；协调好业主和监理的关系对于搞好工程来说是不言而寓的，没有施工单位不想把监理和业主的关系搞好，而拓宽工程，工程特别琐碎，需要协调的事件也特别多，任何事件都按照业主和监理规定好的程序去处理，必然会大大影响到工程施工进度，因此有必要搞好业主和监理的关系，小事进行沟通和协调，及时解决，避免所有问题都来变更。另外搞好了业主和监理的关系也可以为施工营造一个比较好的外部环境，这对于施工单位来说也是很有必要的。

　　3. 处理好与地方上的关系。因为施工总离不开工地，工地离不开地方老百姓，所以施工单位必须要搞好地方关系，特别是拓宽工程，需要借地的地方比较多，而地方用地的价钱也不是一个标准，因此搞不好借地的资金也不是一个小数目。另外拓宽工程借路的地方也特别多，特别是在富庶的地方，地方道路维修比较好，要使用地方道路，地方有可能来一个狮子大开口，十几万的，这下施工怎么也受不了，但搞好了地方关系，地方上比较同情施工单位的处境，一般来说，问题好商量，同时施工单位必要的时候也要作出一点牺牲，为地方作一点贡献，如修一修路的，这样也可能会给拓宽工程带来巨大的效益。

　　拓宽工程虽然比较困难，但只要施工单位突出技术和协调工作，组织合理，管理得法，效益是非常可观。另外在施工过程中加强成本意识，突出效益观念，处理好内外部关系，把整个项目部整合成一个整体，围绕一个目标始终如一地为拓宽工程服务，拓宽工程必定会有一个管理和效益的双丰收。