企业预算管理的动态控制

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　　预算管理是现代企业的一项重要管理机制。企业预算管理的动态控制就是从财务管理的角度，运用目标的动态控制原理和方法，对企业预算计划的执行（完成）情况，通过“预算目标的细化、分解，设定预算目标的设计值；定期、不定期检查、收集、整理预算目标的实际值；对‘设计值’与‘实际值’的比较、分析，发现预算目标偏差、查明原因；根据预算目标的偏差趋势、偏离程度，采取纠偏措施”的动态控制循环，对企业的经营活动进行有效监控，确保企业各项经营活动顺畅运转而又不失控，最大限度地实现企业经济效益的最大化。 　　预算管理是现代企业的一项重要管理机制。在全面预算管理体系中，企业预算是采用货币来表示，具有高度综合性的企业目标；企业管理的核心是经济效益，其实质就是企业全面预算管理。企业预算管理的动态控制就是从财务管理的角度，运用目标的动态控制原理和方法，通过对企业预算计划的执行过程和完成情况进行控制，实现对企业经营活动的有效监控，确保企业各项经营活动顺畅运转而又不失控，从而实现企业经济效益的最大化。 　　一、目标的动态控制原理 　　二、目标的动态控制流程 　　（一）目标的细化分解 　　企业从事经营活动的目标是多重的，有时很难用唯一的指标来表示，但企业的主要目标是赢利。因此，企业的总目标可以通过预算分门别类、分层次地进行细化和分解，使其成为企业各级、各部门的分子目标；企业各级、各部门再根据预算目标安排自己的业务活动；如果各级各部门都完成了自己的具体目标，企业的总目标也就有了保障。 　　在这一环节中，企业财务部门的主要任务是设定企业预算目标的计划值。也就是说，财务管理部门要根据一定时期企业的总目标、长期目标、短期目标，以及企业各级各部门的分子目标，编制企业的总预算、长期预算、短期预算和企业各级各部门的财务分子预算。 　　（二）目标的动态控制 　　企业预算目标一经确定，就进入了实施阶段，企业管理工作的重心就转入过程控制，即设法使企业经济活动按预算计划进行。企业预算计划执行过程的动态控制包括经济活动状态的计量，预算目标的执行情况和实际完成值的收集整理；定期（月、季、年）、不定期（抽查）进行预算计划值和实际值的检查、比较，如发现预算目标有偏差，则采取纠偏措施进行纠偏。 　　在这一环节中，企业财务管理部门不仅要适时收集、整理财务数据，而且要定期、不定期地对企业财务预算控制指标的执行（完成）情况进行检查、比较。同时，对企业财务活动中出现的预算偏差，财务管理部门还要对其成因、程度和严重性进行综合评价，提出财务建议，作为企业领导层决策的依据；并根据企业的决定，采取适当的财务措施，对预算偏差实施有效控制。 　　值得注意的是：预算目标的动态控制采用的是闭环控制，在过程控制中，预算目标并非一成不变，而是分层次的、相对的和变化的，因此，企业预算闭环控制的全过程是动态的。一般情况下，就上下级而言，上一级的预算控制下一级的预算；就同一级预算而言，不同的部门或不同的项目，有不同的预算；就同一项目而言，经细化、分解后的分子项预算，其控制的侧重点又各不相同。 　　（三）目标的纠偏措施 　　在预算的执行过程中，通过上述预算计划值与实际值的比较，以及两者差异的确定和分析，当企业预算的实际状态和预算计划有了较大差异时，就要根据预算目标偏差的趋势、偏离程度和严重性，采取相应的纠偏措施。 　　通过预算目标计划值与实际值的比较分析，如果发现企业预算设定得不合理或无法实现，就需要对企业预算进行调整或重新确定，作为新的计划值；然后，目标调整后的控制流程再回复到上述第一步，即重新开始新一轮的控制循环。 　　三、动态控制的三大要素 　　在目标管理活动中，目标动态控制的核心是目标的计划值和实际值的比较；当目标发生偏离时，则需要采取纠偏措施。因此，目标的计划值、实际值和纠偏措施又被称为动态控制的三大要素。 　　目标的计划值是目标控制的依据和目的。在具体的企业预算管理操作中，目标设计值就是企业预算。企业预算无论是总预算还是财务预算，无论是资金收支预算还是其他分子项预算，一旦确定就成为企业相应财务目标动态控制的依据和目的，在一定期间（一个控制循环流程）是不变的、相对稳定的。 　　目标的实际值是进行目标控制的基础。在企业预算管理实务中，目标实际值的收集、整理，就是客观、真实地记录和反映企业实际财务数据的过程，包括企业各级各部门的帐务处理、预算执行情况的监督、检查等。 　　目标的纠偏措施是实现预期目标的途径。企业预算是控制经济活动的依据和衡量其合理性的标准，当预算执行的实际状态和预算计划之间有了较大差异时，采取包括组织、管理、经济、技术等相应的纠偏措施，是保证企业预算得以实现的有效途径和手段。 　　另外，为了避免预算目标偏离的发生，还应当重视事前的主动控制。即在制定预算目标时，就对可能导致预算目标偏离的各种影响因素进行分析，并针对这些影响因素设定好目标纠偏的预防措施；一旦目标发生偏离并触发预定的条件，则立即启动预算目标的纠偏措施。当然，对于一些发生偏离可能性很小的预算计划，采取主动控制不一定是经济合理的选择；这就需要根据预算目标的性质、特点和重要性，运用风险管理技术对预算目标进行评价，权衡利弊，考虑是否需要采取措施将主动控制和动态控制结合的预算目标控制方法。