如何编写信息化工程项目可行性研究报告

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一个信息化建设项目从投资意向开始到投资终结的全过程，大体分为四个阶段：项目的策划和决策，项目实施前的准备工作阶段，项目实施阶段，项目建成和总结阶段。项目的策划和决策阶段要决定投资项目的具体建设规模、项目方案、建设方式，决定采用什么架构和技术路线、购置什么样的设备以及建设哪些主体工程和配套工程、建设进度安排、资金筹措等事项，其中任何一项决策的失误，都有可能导致投资项目的失败，而且在现代激烈的市场竞争条件下，任何选择都具有一定的风险。因此，项目策划和决策阶段的工作是投资项目的首要环节和重要方面，对投资项目能否取得预期的经济、社会效益起着关键作用，项目决策的科学性、合理性是项目成败的关键之所在。

本文主要讨论编写信息化工程可行性研究报告（有的称为项目建议书）编写要点，根据各地、行业及部门可研报告编写要求的共性部分，针对可研报告文字内容应如何编写给予重点分析和讲解。

一、可研报告的作用与可研原则

首先我们应当搞清楚可行性研究与需求分析之间的差别，可行性分析是要决定“做还是不做”、需求分析是要决定“做什么，不做什么”。

可行性研究报告应当对拟建项目的一个总体轮廓提出设想，要根据国家、行业对信息化建设的规划，以及国家产业政策，经过调查研究及技术分析，着重从客观上对项目建设的必要性做出分析，并初步分析项目建设的可能性。在此基础上必须对拟建项目的用户需求状况、建设条件、工作方式、协作方式、IT技术、设备、投资、经济效益和社会影响以及风险等问题，进行深入调查研究，充分进行技术经济论证，做出项目是否可行的结论，选择并推荐优化的建设方案，为项目决策单位提供决策依据。

这里要注意的是，即使可行性分析是客观的、科学的，但决策仍有可能是错误的。因为决策者是人，人会冲动，有赌博心态。如果可行性分析表明做某件事的成功率是30%，失败率是70%，倘若该事情的意义非常大，决策者也许会一拍脑袋：“豁出去，干！”于是这世界就多了一份极喜与极悲。

根据多年的经验，我们认为做好可研要注意以下几点：

1. 资料数据准确可靠

信息是决策分析与评价的基础和必要条件，全面准确地了解和掌握决策分析与评价有关资料数据是决策分析与评价的最基本要求，实际操作中，要注意新情况的出现，要及时、全面、准确地获取新的信息。对于信息化可研报告编制而言，要充分了解该用户的信息化应用现状与长期规划，要结合目前及今后对信息化建设的需求发展情况，着重建设适合用户特点的信息化系统，要在国家和企业的信息化应用发展政策的指导下，以信息化应用目标为导向，严格按照实事求是的要求编制可研报告。

2. 选择科学合理的方法

准确、可靠的数据只是报告编制的基本条件，选择合理的方法，才能最终保证决策的准确性。信息化项目可研报告中，需要确定应用范围及投入、基础设施建设规模预测、系统架构、技术路线选择等。

3. 分析要逻辑化、有说服力

首先要选择合适的目标，根据明确的质量数量指标，按照实现目标的顺序，确定目标的方向和涉及的幅度，并确定目标实现的时限，客观分析并掌握实现目标所面临的限制条件和不利因素；其次应该定性分析和定量分析相结合，以定量分析为主，力求能够正确反映项目实施中的费用，(如投资、日常运围投入费用等)与效益(社会效益与经济效益等)，对不能直接进行数量分析比较的，则应实事求是地进行定性分析；再其次应该根据工作阶段和深度要求的不同，采用静态分析与动态分析相结合，以动态分析为主静态分析为辅的决策分析原则；最后应该进行多方案比选，通过比较，发现各方案的优、缺点，取长补短，才能得出最优方案。在信息化项目可行性研究中，在选择系统架构或技术路线问题上要充分考虑所目前的应用现状，并与信息化应用的长期规划进行多方案比选；技术路线选择也要考虑多方案比选，不仅能够有利于项目的建设和运维管理，还要注重其可持续发展需要，尤其要注意该技术路线的生命力。总之，比选是贯穿可研始终的方法。

4. 符合审批部门的要求

除了共性论述之外，不同的主管部门对信息化可行性报告的编写一般都有个性化的要求，很多主管部门还提供了可行性报告的编写模板，在编写是要注意到这点。内容要贴切，符合相关主管部门的要求。

高质量的可行性研究、严格的审批制度、实施过程中科学的管理是信息化项目建设成功的关键。下面我们就信息化项目可行性研究报告共性内容的的编写今昔功能深入讨论。