基建审计专家团队，强化内部审计，守护高校资金安全无忧

申请免费试用、咨询电话：400-8352-114

 　　随着高校办学规模的不断扩张和资金流的显著增长，如何最大化地实现办学经济效益和社会效益，以及确保高校的可持续发展，已成为高校管理层面临的重要议题。这一趋势也为高校内部审计的发展带来了前所未有的机遇。其中，基建工程审计作为高校内部审计的重要组成部分，在节约成本、提升管理效率、保障工程质量以及完善内部控制体系等方面发挥着关键作用，凸显出其显著的社会效益和经济效益。

　　基建工程因其投资规模大、涉及环节众多、周期长且专业性强，涉及建设单位、施工单位、勘察设计单位、物资供应单位等多方经济利益关系。因此，加强基建项目审计，提高投资效益，规范资金使用，堵塞资金运作漏洞，充分发挥内部审计的监督与保障作用，拓展审计领域，已成为高校内部审计部门亟待解决的问题。

　　一、高校基建项目审计面临的挑战

　　(一)工程前期审计监督不足

　　当前，部分高校基建项目审计主要聚焦于竣工结算审计，忽视了项目前期的审计环节，如项目可行性研究、方案设计、招投标、合同签订等，效益审计也相对薄弱。这导致了一系列问题：

　　1.设计经济性审计缺失，可能导致投资不经济或设计超出实际需求，增加工程成本。

　　2.招投标环节审计不足，可能导致资质不符的投标人中标，出现分包、转包、规避招标等问题，影响工程质量和管理效率。

　　3.施工合同签订过程缺乏审计把关，合同内容与招投标文件不一致，条款模糊，签订程序不规范，给工程管理和结算带来风险。

　　(二)施工环节监理公信力不足

　　监理机构作为第三方，本应独立、客观、公正地履行职责，但在实际操作中，部分监理机构存在缺乏公信力的问题。这主要表现在监理机构未经招投标程序指定，与施工单位关系密切，现场签证审核不严格等方面。这些问题可能导致工程质量不达标、成本增加，甚至产生腐败现象。

　　(三)内审部门人员结构不合理

　　当前，高校内部审计部门在工程审计方面的人员结构和知识结构存在不合理现象。审计人员以财会背景为主，缺乏工程造价、工程管理等方面的专业知识。这导致审计人员难以全面、深入地开展基建工程审计工作，影响审计质量和效率。

　　(四)工程物资信息储备不足

　　基建工程审计涉及大量工程物资信息，但当前高校内审部门在工程物资信息储备方面存在不足。这主要表现在信息储备量小、更新不及时等方面。这可能导致审计人员在审计过程中难以获取有效的比价信息，影响审计结果的准确性和可靠性。

　　因此，高校内部审计部门需要针对以上问题，加强基建项目审计的各个环节，提高审计质量和效率，确保基建工程的顺利进行和高效管理。

　　二、加强高校基本建设工程审计的策略

　　为了有效解决高校基本建设工程审计中面临的问题，需要采取一系列有针对性的策略，以实现审计关口的前移，并从完善内部控制机制出发，对项目决策、工程设计、施工管理、工程质量以及工程价款等实行全过程的跟踪审计监督和服务。

　　(一)深入项目设计阶段

　　审计人员应积极参与项目设计阶段，与设计人员紧密合作，及时分析对比项目投资，确保技术与经济的统一。通过及时反馈造价信息，优化设计方案，有效控制造价。此举旨在避免设计错误或失误，解决工程招标或施工前可能出现的问题，减少不必要的损失和浪费。

　　(二)强化项目招投标审计

　　开展招投标审计是防范和化解经济风险的重要手段，同时也有助于遏制腐败现象。审计人员应审查招标文件、工程量清单及价格编制，参与资格预审和开标评标过程，确保评标制度的严格性和程序的公正性，合理确定中标单位。在招投标过程中，审计人员应认真履行监督和服务职责，确保造价合理降低，同时防止重价格轻质量的现象。

　　(三)严格审核工程合同内容

　　鉴于工程合同的重要性，应成立由审计、监察、财务、基建等部门负责人组成的基建合同会审小组，对合同的合法性、合理性和完整性进行严格审查。重点关注合同条款的完整性、文字表达的清晰度以及违约处罚的具体性。特别要注意合同价形式、物价浮动因素、政策调整因素等是否在合同中明确，以便在合同履行中控制价格。

　　(四)严格控制设计变更

　　在工程实施阶段，审计人员应严格控制设计变更。对于不必要的变更要坚决阻止;确需变更的，应说明理由并经原审批部门批准。对变更内容及工程量增加，应与施工单位到现场实测实量并签单。对于与设计变更内容不符的，要及时纠正并修改。这有助于减少与施工队的纠纷，并为结算审计提供便利。

　　(五)完善施工现场监理及签证制度

　　审计人员应关注监理机构的独立性，并抽查复核监理机构签认的工程进度表。同时，应确保现场签证由甲方代表、施工单位和监理单位共同签章。审计人员应经常深入现场，了解工程进展和质量情况，参与与造价管理有关的隐蔽工程验收，审查签证及变更项目的真实性、合理性。此外，还应审计施工单位使用的建筑安装设备、材料是否符合招标书要求，防止材料以次充好。

　　(六)整合审计资源，实现信息共享

　　针对审计力量、人员素质和专业技能等方面的挑战，内审部门应审慎从事，聘请经验丰富的特约审计员参与内部审计，并采用联合审计方法，解决审计资源稀缺与任务繁重的矛盾。同时，可建立高校间物资采购信息的互联平台，加强行业间信息交流，实现审计资源共享，降低审计成本并提高审计效率。此外，还应建立灵活可靠的信息网络，及时掌握建材市场价格变化规律，为审计提供有力支持。

　　综上所述，高校工程建设项目审计中遇到的诸如多算工程量、高套定额、不按规定取费等问题，均可通过先进的审计技术得到妥善解决。然而，针对隐蔽工程真实性的核实、设计变更合理性的评估、材料设备价格真实性的核查以及工程建设质量的界定等复杂问题，单纯依赖审计技术是不够的。为了有效解决这些问题，必须选拔和配备具备良好职业道德、同时具备技术和管理知识的复合型人才参与项目管理工作。同时，加大现代化技术手段在审计和管理过程中的应用，如利用信息化系统、大数据分析等，以提升高校基建管理的效率和水平，确保有限的资金能够发挥最大的投资效益和社会效益。